Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-381/2023 от 09.10.2023

УИД <Номер изъят> Дело № 5-381/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Шебалино 09 октября 2023 года

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Голотвина Л.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Сиволобова М., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

07 октября 2023 года в 19 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения проверочных мероприятий по выявлению лиц, нарушающих законодательство РФ в сфере миграции, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО11, <ДАТА> рождения, без документов, подтверждающих регистрацию на территории Российской Федерации, в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Сиволобов М. прибыл на территорию Российской Федерации 08 июля 2015 года. По данным, содержащимся в прикладном программном обеспечении «Территория» «Едином информационном ресурсе регистрационного и миграционного учетов в составе государственной информационной системы миграционного учета» ИСОД МВД России, у гражданина Таджикистана Сиволобова М. с 27 июля 2015 года по 06 октября 2015 года имелась регистрация по месту пребывания по адресу: <адрес>, в настоящее время регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Таким образом, Сиволобов М. пребывает на территории РФ с нарушением установленного порядка, тем самым несет ответственность в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Сиволобов М. вину в совершении вменяемого правонарушения признал, раскаялся в содеянном, пояснил, что проживает в фактических брачных отношениях с ФИО7, на его иждивении находятся трое несовершеннолетних детей – двое детей его супруги и один их совместный ребенок, 2020 года рождения. Супруга и трое несовершеннолетних детей находятся на его иждивении, он является единственным кормильцем в семье, супруга не работает, занимается воспитанием детей. Родственников, проживающих на территории республики Таджикистан, он не имеет. В ближайшее время планирует узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации. Просил не назначать ему административное наказание в виде выдворения.

Начальник МП ОМВД России по Шебалинскому району Архипова Н.В. в судебном заседании пояснила, что Сиволобов М. в настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья считает, что Сиволобов М. нарушил требования Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин, лицо без гражданства, имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения Сиволобовым М. подтверждается протоколом об административном правонарушении № 26 от 07 октября 2023 года, рапортом начальника МП ОМВД России по Шебалинскому району Архипова Н.В., сведениями из базы данных МВД России.

Поскольку срок пребывания Сиволобова М. в Российской Федерации истек 06 октября 2015 года, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела и самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания Сиволобову М. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает признание правонарушителем вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на его иждивении несовершеннолетних детей. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Из материалов дела следует, что Сиволобов М. состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО12, <ДАТА> года рождения, является отцом ФИО2, <ДАТА> года рождения, также имеющего гражданство Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка, объяснениями ФИО7, из которых следует, что она проживает совместно с Сиволобовым М. с 2016 года, он является единственным кормильцем в семье, занимается воспитанием ее несовершеннолетних сыновей и их совместного сына.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ, каждый имеет право на уважение его личной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При определении наказания также принимается во внимание, что в случае административного выдворения Сиволобова М. за пределы Российской Федерации, ему в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), столь длительное ограничение его прав не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение частной жизни.

Учитывая данные обстоятельства, длительность нахождения Сиволобова М. на территории Российской Федерации, судья полагает, что Сиволобову М. следует назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что соответствует требованиям разумности и справедливости, установленным нормам международного права.

Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.6, 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Сиволобова М., <ДАТА> года рождения, уроженца села <адрес> Таджикской ССР, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Республике Алтай (МВД по Республике Алтай), ИНН:0411004883, Код ОКТМО 84650492, КПП 041101001, номер счета получателя платежа: 03100643000000017700, Наименование банка: Отделение НБ Республика Алтай г.Горно-Алтайск, БИК 018405033, КБК 18811601181019000140, УИН 18891049990014909740.

Разъяснить Сиволобову ФИО14 ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Судья Л.И. Голотвина