Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1547/2023 ~ М-672/2023 от 09.03.2023

Дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года                                г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Филипповой Н.И., при секретаре судебного заседания Васильевой А.Г.,

с участием прокурора Левшиной М.Г.,

представителя ответчика Филиппова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики действующего в интересах неопределенного круга лиц к КУ ЧР «Управление автомобильных дорог ЧР» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения на участках автомобильной дороги регионального значения,

установил:

Прокурор Яльчикскогорайона Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к КУ ЧР «Управление автомобильных дорог ЧР» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения на участках автомобильной дороги регионального значения «------ на территории населенных пунктов и за их приделами на расстоянии от них не менее 100 м путем обустройства наружного стационарного электрического освещения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан в части организации дорожного движения на участках автомобильной дороги регионального значения «------) на территории населенных пунктов и за их приделами на расстоянии от них не менее 100 м, было выявлено, что в нарушение ФЗ № 196-ФЗ от дата "О безопасности дорожного движения" и ГОСТ Р 52766-2007 ответчиком не выполнены работы по обустройству наружного стационарного электрического освещения.

В ходе проверки установлено, что на участках автомобильной дороги регионального значения «------) отсутствует освещение дорожного полотна.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района дата в адрес ответчика вынесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Однако нарушения устранены не были.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец заявляет вышеуказанные требования.

В судебном заседании прокурор Левшина М.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУ ЧР «Управление автомобильных дорог ЧР» Министерства транспорта и дорожного хозяйства ЧР Филиппов В.В. исковые требования признал, однако указал на то, что недостаточен срок для исполнения заявленных требований с учетом необходимости проведения конкурсных процедур для определения подрядчика по изготовлению проекта и поиску подрядчика на выполнение работ.

Представители третьих лиц Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от дата ----- "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно статье 21 Федерального закона, прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч.2 ст.15 Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст.3 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Статьей 12 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).

Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог (статья 21).

Согласно части 1 ст.24 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил (ч.3).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17 Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог (ст.13).

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения обращения общероссийского общественного движения "------" в прокуратуру адрес по вопросу отсутствия освещения автомобильной дороги "------) на территории населенных пунктов и за их приделами на расстоянии от них не менее ----- м работы по устройству искусственного электроосвещения не выполнены.

По результатам осмотра указанной автомобильной дороги, произведенного прокуратурой района, установлено, что КУ ЧР «Управление автомобильных дорог ЧР» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики меры по обустройству стационарного электрического освещения на указанных участках автомобильной дороги не приняты.

В адреси.о. директора КУ ЧР «Управление автомобильных дорог ЧР» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики дата внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленный нарушений не приняты.

Согласно п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.2.4, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов. В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на пешеходных переходах, участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п. 1.1 устава КУ ЧР «Управление автомобильных дорог ЧР» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - Устав), утвержденного приказом Минтранса Чувашии от дата -----, казенное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с п. 2.2 Устава одной из основных целей КУ ЧР «Управление автомобильных дорог ЧР» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики является обеспечение сохранности, развития и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Чувашской Республики и закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, а также дорожных сооружений, расположенных на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, а также их обустройство.

Соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог входит в число уставных целей деятельности КУ ЧР «Управление автомобильных дорог ЧР» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

Согласно п. 2.3 Устава предметами деятельности КУ ЧР «Управление автомобильных дорог ЧР» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики являются, в том числе выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в сфере дорожного хозяйства путем осуществления мероприятий, связанных с оперативным управлением автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения Чувашской Республики, организация дорожной деятельности, техническая эксплуатация автомобильных дорог и организация движения, содействие надзорным органами в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе УГИБДД МВД по Чувашской Республике.

Неисполнение КУ ЧР «Управление автомобильных дорог ЧР» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики требований законодательства влечет нарушение прав неопределённого круга лиц на безопасные, достойные и благоприятные условия проживания.

Ненадлежащее состояние дорожной сети повышает риск возникновения аварийных ситуаций, и как следствие повреждение имущества и причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

С учетом требований ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику для выполнения работ срок - ----- (-----) год ----- (-----) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая указанный срок разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики обязанность обеспечить обустройство наружного стационарного электрического освещенияна участках автомобильной дороги регионального значения «------) на территории населенных пунктов и за их приделами на расстоянии от них не менее ----- мв соответствии с требованиями ФЗ № 196-ФЗ от дата "О безопасности дорожного движения" и ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильного общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»в течение ----- (-----) года ----- (-----) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено дата

Судья                                    Н.И. Филиппова