Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-443/2023 от 14.09.2023

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

19 сентября 2023 г.                                  г. Симферополь

Судья Крымского гарнизонного военного суда Шацев А.А., изучив протокол и материалы дела № 5-443/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щербакова Максима Сергеевича,

установил:

в соответствии с сопроводительным письмом от 5 сентября 2023 г. протокол 82 АП № 220396 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Щербакова переданы для рассмотрения в Крымский гарнизонный военный суд.

Изучив при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении представленные протокол и материалы в отношении Щербакова следует прийти к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение указанных обстоятельств является обязанностью судьи.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе событие административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности лица (ст. 26.1 КоАП РФ), должны быть подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые должны отвечать требованиям относимости, допустимости и достаточности. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3, 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Из положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае его извещения в установленном порядке.

Частью 1 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Как усматривается из содержания протокола об административном правонарушении от 1 сентября 2023 г. в отношении Щербакова, данный процессуальный документ был составлен с участием потерпевших, в отсутствие самого Щербакова, при этом в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о надлежащем уведомлении последнего о времени и месте составления упомянутого протокола.

Кроме того, из извещения инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Симферополю младшего <данные изъяты> ФИО3 следует, что Щербаков вызывался к 10 часам 1 августа 2023 г., при этом протокол об административном правонарушении в отношении последнего, в отсутствии иных извещений и подтверждающих надлежащее уведомление документов, составлен 1 сентября 2023 г.

Таким образом, приведенное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, в отсутствии подтверждающих надлежащее уведомление о дате, времени и месте составления такого процессуального документа, влечет существенное нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, указанный протокол и материалы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щербакова Максима Сергеевича, в ГИБДД УМВД России по г. Симферополю для устранения недостатков.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки в протоколе об административном правонарушении подлежат устранению в срок не более трех суток со дня поступления материалов. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Определение может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Крымский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                    А.А. Шацев