Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-84/2023 от 10.03.2023

№ 5-84/2023

УИД 05RS0012-01-2023-000914-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2023 года                                                      г.Дербент

Судья Дербентского городского суда Галимов М.И., с участием ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по г. Дербент Касимова М.Р., переводчика Тагиева С.Т., правонарушителя Алиева Р.Н.о. и его представителя по доверенности Ханмагомедова Х.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алиева Руслана Нахмет оглы, гражданина Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд поступил административный материал в отношении в отношении Алиева Руслана Нахмет оглы за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Изучение материалов административного дела показало, что Алиев Р.Н.о., нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в превышении сроков пребывания на территории РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания. Тем самым иностранный гражданин совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Органами дознания, в отношении Алиева Р.Н.о., 10 марта 2023 года составлен протокол об административном правонарушении <адрес изъят> за нарушение требований ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Его действия квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по г. Дербент Касимов М.Р. подтвердил обстоятельства составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Алиева Р.Н.о., считает вину его доказанной и просил назначить ему наказание в виде штрафа.

Из объяснений иностранного гражданина Алиева Р.Н.о., данных суду, следует, что он не знал, что нарушил режим пребывания в РФ. Пояснил. что это связано с тем, что у него много проблем со здоровьем. Сообщил, что приехал к родной сестре, гражданке РФ, с частной целью, однако заболел, перенес операцию.

Считает, что оснований для применения к нему дополнительного наказания предусмотренного ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы РФ, при наличии обстоятельств названных суду, не имеется.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по <адрес изъят> Касимова М.Р., правонарушителя Алиева Р.Н.о., суд приходит к выводу, что Алиевым Р.Н.о. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, однако отсутствуют основания для принятия к нему дополнительного наказания, предусмотренного санкцией этой статьи, в виде административного выдворения за пределы РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов у гражданина Республики Азербайджан Алиева Р.Н.о., выявлен факт превышения сроков пребывания на территории Российской Федерации, в связи с чем, составлен протокол <адрес изъят>.

Таким образом, своими действиями, выразившимися в нарушении законного режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, Алиев Р.Н.о., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В материалах дела имеются копии свидетельств о рождении Алиева Р.Н.о. и ФИО6, подтверждающие факт их родства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права, в силу ст.55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами, и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. (ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Данной норме корреспондирует ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, влечет в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

С учетом приведенных выше международных норм и правил, а также цели назначения административного наказания, пределы вмешательства государства в личную жизнь, суд приходит к выводу, что оснований для назначения гражданину Республики Азербайджан Алиеву Р.Н.о., дополнительного наказания предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде выдворения за пределы РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Алиева Руслана Нахмет оглы, гражданина Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № <номер изъят> выдан 22.10.2016 года властями Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: р/с 03<номер изъят>, Отделение НБ РД Банк России г. Махачкала, получатель: УФК РД (МВД по РД) ИНН <номер изъят>, КБК 18<номер изъят>. Наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня принятия в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской Суд Республики Дагестан.

Постановление составлено в совещательной комнате.

Судья                                                              Галимов М.И.