Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2014 ~ М-212/2014 от 30.06.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2014 года                                             гор. Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Слотюк Л.А., при секретаре Кочетковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего <данные изъяты> (далее – Академия) № Сахаров М.В. об оспаривании действий начальника Академии и начальника финансово-экономической службы Академии, связанных с приостановлением выплаты ему надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением,

УСТАНОВИЛ:

Сахаров обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия начальника Академии и начальника финансово-экономической службы Академии, связанные с приостановлением выплаты ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере № оклада по воинской должности за руководство подразделением;

- обязать указанных должностных лиц выплатить ему названную надбавку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления и представленных Сахаровым в суд документов следует, что он проходит военную службу по контракту в Академии на должности начальника кафедры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника Академии от ДД.ММ.ГГГГ № ему установлена к выплате надбавка за особые условия военной службы в размере № оклада по воинской должности за руководство подразделением с 1 января того же года, а организация и исполнение этого приказа возложены на начальника финансово-экономической службы Академии. Указанная надбавка выплачена ему по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, а с августа того же года выплата этой надбавки ему прекращена. Прекращение выплаты оспариваемой надбавки, по мнению заявителя, является незаконным, поэтому подлежит пресечению.

Начальник Академии, надлежаще извещенный о месте и времени заседания, в суд не прибыл, а его представитель ФИО5, ссылаясь на пропуск заявителем срока, установленного ст. 256 ГПК РФ, в удовлетворении требований Сахарову просил отказать. При этом указал, что выплата спорной надбавки заявителю приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отменой ведомственного нормативного акта, устанавливающего перечень должностей, при замещении которых она выплачивалась военнослужащим Академии.

Начальник финансово-экономической службы Академии, надлежащим образом извещённый о времени и месте заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, отказав заявителю в удовлетворении требований по аналогичным, изложенным выше основаниям. Кроме того указал, что приказ начальника Академии, которым Сахарову устанавливалась к выплате спорная надбавка, приказом того же воинского должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № отменен.

Рассмотрев заявление, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в его принятии. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Разрешая вопрос о соблюдении заявителем срока на обращение в суд с заявлением, суд учитывает, что обязанность командования по своевременному и полному обеспечению военнослужащего денежным довольствием сохраняется в течение всего периода его нахождения на военной службе. Поскольку на момент обращения в суд Сахаров денежным довольствием за оспариваемый период в полном объеме не обеспечен, то суд не усматривает оснований для применения установленного ст. 256 ГПК РФ срока.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Такой ежемесячной дополнительной выплатой является, в том числе и надбавка за особые условия военной службы, которая, согласно п. 12 и п. 18 ст. 2 названного Федерального закона, устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности.

    При этом порядок выплаты этой надбавки в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих определен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1073, которым утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

    Согласно п.п. «г» п. 3, п.п. 2, 5 Правил указанная надбавка выплачивается в размере до 30 % оклада по воинской должности военнослужащим, находящимся на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В свою очередь п.п. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2700, определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, надбавка выплачивается в размере 20 % оклада по воинской должности.

    При этом п. 39 этого же Порядка установлено, что надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания.

    Проанализировав указанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что необходимым условием для получения оспариваемой надбавки является прохождение военнослужащим военной службы на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

    Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № назначен на должность начальника кафедры <данные изъяты>Академии.

    Как видно из штата Академии № в подчинении начальника указанной кафедры Академии находятся № военнослужащих и № гражданского персонала.

    По смыслу Положения вышеуказанной кафедры, утвержденного начальником Академии, начальник кафедры, является прямым начальником всего личного состава кафедры; обеспечивает выполнение личным составом кафедры требований режима секретности, а также выполняет другие задачи в рамках этого положения, связанные с руководством военнослужащих и лиц гражданского персонала, находящихся в его подчинении.

Таким образом, по делу установлено, что занимаемая Сахаровым с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должность начальника кафедры является воинской должностью, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, поэтому с учетом приведённых положений действующего законодательства, по мнению суда, он вправе претендовать на получение надбавки за особые условия военной службы в размере № оклада по воинской должности за оспариваемый период.

    Согласно выписке из приказа начальника Академии от ДД.ММ.ГГГГ №,Сахарову, как начальнику кафедры Академии, установлена к выплате ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере № оклада по воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ.

    Как видно из копии карточки лицевого счета Сахарова за период с ДД.ММ.ГГГГ года спорная надбавка с ДД.ММ.ГГГГ года ему не начислялась и не выплачивалась.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что приостановление выплаты Сахарову спорной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поэтому требование заявителя о признании незаконными действий должностных лиц Академии, связанных с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением за оспариваемый период, подлежит удовлетворению.

    В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

    Для восстановления нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым обязать начальника Академии и начальника финансово-экономической службы Академии выплатить заявителю надбавку за особые условия военной службы за руководство подразделениями в размере № оклада по воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Принимая такое решение суд учитывает, что приказ начальника Академии от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении выплаты спорной надбавки военнослужащим Академии не лишает заявителя права на её получение за вышеуказанный период, поскольку был издан после ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается ссылки начальника финансово-экономической службы Академии на отмену приказа Министра обороны Российской Федерации, устанавливающего перечень воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, то она не может быть принята судом во внимание, поскольку отсутствие в этот период подзаконного нормативного акта Минобороны России в данном случае не является основанием для невыплаты заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2700.

    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

    РЕШИЛ:

    Заявление <данные изъяты> Сахаров М.В. удовлетворить.

    Признать незаконными действия начальника <данные изъяты> и начальника финансово-экономической службы этой же академии, связанные с приостановлением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплаты Сахарову М.В.ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере № оклада по воинской должности за руководство подразделением.

    Обязать начальника <данные изъяты> и начальника финансово-экономической службы этой же академии выплатить Сахарову М.В.ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере № оклада по воинской должности за руководство подразделением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                Л.А. Слотюк

Секретарь судебного заседания                       О.Н. Кочеткова