Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-45/2019 от 12.04.2019

Дело № 5-45/2019    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    г. Тейково Ивановской области      12 апреля 2019 года

    Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кочетков С.С. с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Фатуллаева Н.Л. оглы, рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

Фатуллаева Натига Латифа оглы, - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, не имеющего регистрации по месту жительства, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, азербайджанца, гражданина Республики Азербайджан, имеющего образование 6 классов, холостого, не имеющего детей, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 3000 рублей,

    дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,        

установил:

    Фатуллаев Натиг Латиф оглы, являясь гражданином иностранного государства - Республики Азербайджан, нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, что выразилось в то, что, прибыв на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, по миграционной карте №, по истечении срока её действия ДД.ММ.ГГГГ он уклонился от выезда из РФ, чем нарушил требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и указанные его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Фатуллаев Н.Л. оглы в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и показал, что въехал в РФ в 1996 году и более из РФ не выезжал, в 2006 году он обратился в посольство Республики Азербайджан, выправил паспорт гражданина данной республики, но он оказался поддельным, за что в 2015 году он был осуждён по ст. 327 ч. 3 УК РФ. За визой, получением вида на жительство в РФ он не обращался. В настоящее время он проживает в <адрес>, в доме родного брата ФИО3 оглы, являющегося гражданином РФ и инвалидов II группы. Кроме того, у него в РФ проживают 3 брата - граждане РФ. Также в РФ легально проживает его мать. В настоящее время он живёт за счёт средств брата, помогает ему по хозяйству на ферме.

Вина Фатуллаева Н.Л. оглы в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №А174633/10202, составленным в отношении него, с которым он согласен; копией его свидетельства о рождении на территории <адрес>; справкой начальника ОВМ МО МВД РФ «Тейковский» о том, что Фатуллаев Н.Л. оглы на миграционном учете по <адрес> и <адрес> не значится; сведениями из ЦБДУИГ МВД РФ, согласно которым он прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, по миграционной карте №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; его объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, данными при производстве по делу об административном правонарушении аналогичного содержания, объяснениями его брата - ФИО3 оглы от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он дал показания, аналогичные показаниям Фатуллаева Н.Л. оглы.

Свидетель ФИО3 оглы в судебном заседании показал, что Фатуллаев Н.Л. оглы является его родным братом. Он приехал к нему в 1996 году и постоянно и непрерывно проживал в РФ, не выезжая за её пределы. В 2006 году брат пытался выправить паспорт гражданина Республики Азербайджан, в связи с чем обращался в посольство Азербайджана в <адрес>, однако выправленный им паспорт оказался поддельным. За это брат привлекался к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 327 УК РФ, штраф уплатил. В настоящее время брат проживает в его доме в <адрес>, а по ухудшении состояния здоровья - с ним, помогает ему в быту, осуществляет за ним уход, работает по хозяйству и на ферме. Из их близких родственников у них есть 3 братьев - граждан РФ и мать - гражданка Республики Азербайджан, которая проживает в РФ легально. Все проживают в <адрес>. В настоящее время он страдает рядом серьёзных заболеваний сердца, в связи с чем является инвалидом II группы, и ему необходима помощь брата в быту и по хозяйству.

Проанализировав представленные доказательства, суд находит вину Фатуллаева Н.Л. оглы в совершении административного правонарушения доказанной.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 данного закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

Таким образом, в силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», учитывая, что у Фатуллаева Н.Л. оглы отсутствовали законные основания для пребывания на территории РФ, он после по истечении срока действия миграционной карты был обязан выехать из РФ, однако этого не сделал, чем нарушил положения данного закона, что, в свою очередь, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд уточняет содержащееся в протоколе об административном правонарушении описание фактических обстоятельств совершённого Фатуллаевым Н.Л. оглы административного правонарушения, исключив из него указание на то, что он нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в неподаче заявления об утрате документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в РФ. Кроме того, суд уточняет данные фактические обстоятельства указанием на то, что Фатуллаев Н.Л. оглы уклонился от выезда из РФ по окончании срока действия миграционной карты № ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждения Фатуллаева Н.Л. оглы о том, что он проживает в РФ с 1996 года и не выезжал с территории РФ, материалами дела не подтверждаются и опровергаются сведениями из ЦБДУИГ, согласно которым он въезжал на территорию РФ по миграционным картам в 2007, в 2008 годах, последний раз - ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте №.

При назначении Фатуллаеву Н.Л. оглы административного наказания суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Фатуллаев Н.Л. оглы проживает в <адрес> в доме, принадлежащим его брату - гражданину РФ и инвалиду II группы, которому помогает по хозяйству, ранее привлекался к административной ответственности за правонарушения в области безопасности дорожного движения по главе 12, а также по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Фатуллаева Н.Л. оглы не имеется.

Обстоятельством, отягчающим его административную ответственность, является совершение им повторно однородного административного правонарушения в период, когда он в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ считается подвергнутым административному наказанию по постановлению Тейковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд, считает необходимым назначить Фатуллаеву Н.Л. оглы административное наказание в виде административного штрафа.

Между тем, в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

    Фатуллаев Н.Л. оглы длительное время - с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ, проживает в <адрес> в доме родного брата ФИО3 оглы, являющегося гражданином РФ, и инвалидом II группы, за которым осуществляет уход, и которому помогает в ведении подсобного хозяйства, в <адрес> жилья и регистрации не имеет.

Объективно состояние здоровья брата Фатуллаева Н.Л. оглы подтверждено имеющейся в материалах дела выпиской из истории его болезни №, согласно которой он страдает рядом серьёзных заболеваний сердечно-сосудистой системы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что применение к нему наказания в виде административного выдворения, не будет соответствовать балансу публичных и частных интересов, а равно будет нарушать его право на уважение семейной жизни, в связи с чем считает необходимым не назначать его.

    То обстоятельство, что Фатуллаев Н.Л. оглы с 2011 года по 2017 год неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ за правонарушения в области безопасности дорожного движения, а также к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 327 УК РФ, не могут в сложившейся ситуации являться определяющими и свидетельствовать о необходимости его административного выдворения за пределы РФ, поскольку его длительное проживание в РФ, оказание им помощи брату -гражданину РФ, являющемуся инвалидом II группы, отсутствие у него какого-либо места жительства в <адрес>, исходя из принципа гуманизма и целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, является предопределяющим перед реализацией публичных интересов по привлечению лиц, допустивших нарушение КоАП РФ, к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ,

постановил:

Признать Фатуллаева Натига Латифа оглы, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УИН 18№, ИНН 3729017713, КПП 370201001 УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), расчетный счёт 40№ в отделении Иваново <адрес>, БИК 042406001, КБК 18№, ОКТМО 24707000 наименование платежа: административный штраф (протокол №А174633/10202, наименование платежа: административный штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении - административное задержание, в отношении Фатуллаева Н.Л. оглы отменить, освободив его в зале суда.

Разъяснить Фатуллаеву Н.Л.о, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а Фатуллаев Н.Л. оглы может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                  С.С. Кочетков