Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-773/2024 от 06.03.2024

                                                                                               Дело № 12-773/24

16RS0045-01-2024-001236-39

РЕШЕНИЕ

03 мая 2024 года                                                 город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 ч.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани №-- от --.--.---- г. (далее - КДН) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 ч.1 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просила отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить, указав, что постановление КДН вынесла без учета результатов рассмотрения заявления ФИО1, поданное в прокуратуру на административный материал; заявителя не уведомил о дате рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заявитель ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, также указала, что ее не извещали о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, копия протокола ей не вручалась.

Заинтересованное лицо - Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани рассмотрение жалобы оставил на усмотрение суда. Также пояснила, что на момент вынесения постановления, у КДН имелись сведения о том, что ребенок заявителя находится в детском саду.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связано доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из обжалуемого постановления, --.--.---- г. в 11 час. 06 мин. установлено, что ФИО1, --.--.---- г. г.р., является законным представителем несовершеннолетней ФИО2, --.--.---- г. г.р., воспитанием, содержанием которой занимается ненадлежащим образом, а именно допустила, что несовершеннолетняя дочь проживает отдельно от законных представителей в ... ....

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.35 ч.1 КоАП РФ. Вина ФИО1 подтверждена протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, письменным объяснением и иными материалами дела. Оценивая предоставленные доказательства в совокупности, комиссия считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ установленной и доказанной.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.4, ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ 4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, --.--.---- г. в 12.00ч. инспектором ПДН в отношении ФИО1 был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. От подписи ФИО1 отказалась, с протоколом не согласилась, о чем указано в протоколе.

Таким образом, доводы заявителя о том, что протокол был составлен в ее отсутствие, подлежит отклонению, как противоречащий установленный материалам дела.

Вместе с тем, заслуживают доводы заявителя о том, что ей не вручалась копия протокола, поскольку таких доказательств материалы административного дела не содержат.

В ходе рассмотрения дела, ФИО1 суду пояснила, что ее ребенок ходит в садик, сославшись при этом на свое письменное объяснение, в котором она также указывала, что ее ребенок ходит в садик.

Более того, представитель КДН пояснила, что на момент вынесения обжалуемого постановления, у КДН имелись сведения о том, что ребенок заявителя находится в детском саду.

Таким образом, суд приходит к выводу, что КДН, при привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, зная о том, что ребенок заявителя находится в детском саду, не проверила указанную информацию, соответствующие запросы не сделала, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что КДН были нарушены требования положения ст.ст. 28.2 ч. 4.1, 26.2 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности как по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ составляет два месяца.

Указанное событие согласно протоколу об административном правонарушении имело место --.--.---- г..

Следовательно, на момент рассмотрения дела в Ново-Савиновском районном суде г. Казани сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истекли.

По смыслу закона, по истечении сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило бы требованиям действующего законодательства.

Учитывая истечение сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, вопрос о наличии либо отсутствия в его действиях состава административного правонарушения обсуждению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по данному делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                                   Р.Г. Хусаинов