Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-93/2022 от 04.07.2022

                                  дело №12-93/2022

РЕШЕНИЕ

г. Костомукша                                 28 июля 2022 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Орлова О.В., при секретаре Селецкой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новгородова С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Костомукша, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша от 16.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении главы Костомукшского городского округа Новгородова С.Н., <данные изъяты>,

                                                              УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Костомукша, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша от 16.06.2022 глава Костомукшского городского округа Новгородов С.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Новгородов С.Н. обратился с жалобой на указанное постановление по тем основаниям, что формально ответ на коллективное обращение Г от 15.02.2022 дан администрацией 07.04.2022, однако полный, всесторонний и объективный ответ заявителю был дан ранее, в связи с чем права и законные интересы Г не нарушены, вреда и тяжести наступивших последствий не установлено. Указывает, что суд необоснованно не применил ст.2.9 КоАП РФ, формально отметив, что оснований для признания его деяния малозначительным не усматривает. Пишет о нарушенном праве на защиту, поскольку суд рассмотрел дело об административном правонарушении в его отсутствие, не удовлетворив его ходатайство об отложении рассмотрения дела на поздний срок в связи с его командировкой.

В судебном заседании представитель главы Костомукшского городского округа Новгородова С.Н. - Лаврентьева Л.Ю. жалобу поддержала в полном объеме, указала на необоснованность принятого мировым судьей постановления о привлечении Новгородова С.Н. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо Г в судебном заседании просил постановление мирового судьи от 16.06.2022 о привлечении Новгородова С.Н. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ оставить без изменения как законное и обоснованное.

Старший помощник прокурора Республики Карелия Шарапенко Д.В. с доводами жалобы не согласилась, полагала, что оснований для изменения оспариваемого постановления не имеется.

Заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы и проверив производство по делу в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Положениями ст.5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что главой Костомукшского городского округа Новгородовым С.Н. не позднее чем 17 марта 2022 года не был дан ответ на коллективное обращение, поступившее в администрацию Костомукшского городского округа 15.02.2022.

Событие административного правонарушения и виновность Новгородова С.Н. в его совершении подтверждаются: постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, копиями: заявления Г о привлечении главы Костомукшского городского округа Новгородова С.Н. к административной ответственности, коллективной жалобы преподавателей ДМШ им.Г.А. Вавилова, письма администрации Костомукшского городского округа с предложением о рабочей встрече, ответа последней на коллективную жалобу от 07.04.2022, обращения педагогов МКУ ДО КГО ДМШ им. Г.А. Вавилова от 09.03.2022, итогового документа рабочей встречи, а также иными материалами дела.

Должностное положение Новгородова С.Н. подтверждается Решением Совета Костомукшского городского округа от 22.11.2021 № 15-СО/IV.

Проанализировав представленные письменные материалы дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о виновности Новгородова С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, дав правильную юридическую оценку его действиям.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Довод жалобы о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, в том числе с учетом того обстоятельства, что ответ администрацией был дан ранее, чем 07.04.2022, материалами дела не подтверждается и не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления в силу следующего.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Уклонение же при изложенных выше обстоятельствах (в том числе и несвоевременная явка на рабочую встречу, назначенную на 09.03.2022, а также отказ в участии в организованной им рабочей встрече), главы администрации Костомукшского городского округа от ответа на коллективное обращение является грубым нарушением требований Кодекса, свидетельствующим о пренебрежительном отношении должностного лица к законодательству, игнорировании его требований, а потому деяние главы Костомукшского городского округа Новгородова С.Н. признаков малозначительности не содержит.

Не свидетельствует о нарушении права на защиту и отказ мирового судьи в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела с 16.06.2022 на 23.06.2022 в связи с нахождением Новгородова С.Н. в командировке с 15 по 16 июня 2022 года. Данное ходатайство мировым судьей было разрешено, в его удовлетворении мотивировано отказано, кроме того, в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ разрешение ходатайств входит в компетенцию суда. Отказ в удовлетворении ходатайства не является поводом для отмены постановления, так как мировой судья в соответствии с приведенной выше нормой КоАП РФ вправе как удовлетворить, так и оставить без удовлетворения заявленные ходатайства. Принимая решение об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, мировой судья исходил того, что Новгородов С.Н. был заблаговременно извещен о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что не лишало его возможности реализовать процессуальные права, в том числе путем представления его интересов защитником и направления в суд письменных объяснений, кроме того дата, на которую Новгородов С.Н. просил отложить дело, а именно 23.06.2022 находится за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с чем, нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, наказание назначено в соответствии с санкцией ст.5.59 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественного положения привлекаемого лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении следует признать законным, обоснованным и справедливым, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                                                              РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Костомукша Республики Карелия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия, от 16.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении главы Костомукшского городского округа Новгородова С.Н. оставить без изменения, жалобу Новгородова С.Н. - без удовлетворения.

Судья                              О.В. Орлова