Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11397/2019 от 28.08.2019

Судья: Непопалов Г.Г. Дело № 33а-11397/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 сентября 2019 года г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Вачковой И.Г.,

судей – Житниковой О.В., Набок Л.А.,

при секретаре – Латыповой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Самарского областного суда от 25 июня 2019 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения представителя Министерства имущественных отношений Самарской области - Фитчиной А.О. (по доверенности), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя АО «Тандер»- Панюхиной Е.А. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АО «Тандер» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 664,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 декабря 2013г. в размере 8 053 581 руб., определенной отчетом об оценке от 05.12.2018г. № 2018.11-70/10, выполненного ООО «Бюро оценочных технологий».

В обоснование заявленных требований указано, что АО «Тандер» на праве собственности принадлежит вышеназванное нежилое помещение, кадастровая стоимость которого определена на основании Постановления Правительства Самарской области от 14 марта 2012г. № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» и по состоянию на 18 декабря 2013 г. составляет 15 625 043,61 руб. По мнению административного истца кадастровая стоимость данного нежилого помещения явно завышена, чем нарушаются его права и законные интересы как плательщика налога на имущество. Согласно отчёту ООО «Бюро оценочных технологий» от 05. 1 декабря 2018г. № 2018.11-70/10, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 18 декабря 2013г. составляет 8 053 581 рубль. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 24 декабря 2018г. заявление Общества о пересмотре результатов кадастровой стоимости земельного участка отклонено, в связи с чем имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в судебном порядке. Кроме того, административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления.

Решением Самарского областного суда от 25 июня 2019г. административный иск удовлетворен частично. Установлена кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 664,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 декабря 2013г. в размере 8 821 896 руб. В остальной части административные исковые требования АО «Тандер» оставлены без удовлетворения. Определена дата подачи АО «Тандер» заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 11 декабря 2018 года, в суд - 27 февраля 2019 года.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В заседании судебной коллегии представитель Министерства имущественных отношений Самарской области - Фитчина А.О. (по доверенности) доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить по основаниям изложенным в жалобе.

Представитель АО «Тандер» - Панюхина Е.А. (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установлено, что АО «Тандер» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 664,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012г. № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» определена кадастровая стоимость оспариваемого объекта недвижимости и по состоянию на 18 декабря 2013г. составляет 15 625 043,61 руб.

АО «Тандер» в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Самарской области от 25 ноября 2003г. №98-ГД «О налоге на имущество организаций на территории Самарской области» (в редакции от 11 апреля 2016г. № 41-ГД) является плательщиком налога на имущество организаций и в отношении спорного объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости.

Таким образом, административный истец, являясь собственником указанного выше нежилого помещения, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его действительной рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, 11 декабря 2018г. административный истец обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемого объекта недвижимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Самарской области. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения приложен отчет об оценке ООО «Бюро оценочных технологий» от 05.12.2018г., согласно которому итоговая величина рыночной стоимости нежилого помещения по состоянию на 18 декабря 2013г. составила 8 053 581 руб.

Решением Комиссии от 24 декабря 2018г. №18/21с-16 заявление АО «Тандер» отклонено.

Учитывая, что на момент обращения АО «Тандер» в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорного нежилого помещения, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд правомерно восстановил административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемого объекта недвижимости. В данной части решение суда не обжалуется.

При таких обстоятельствах и на основании ст. 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ, ч.1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обращение АО «Тандер» в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения равной его рыночной стоимости является обоснованным. Досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.

По ходатайству представителя заинтересованного лица – Министерства имущественных отношений Самарской области, назначена и проведена судебная экспертиза, производство которой поручено ИП Байгушевой А.В. Согласно заключению указанной экспертизы от 06 мая 2019г. № 29-9, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 18 декабря 2013г. составляет 15 334 997,32 руб.

Учитывая, что при проведении экспертизы ИП Байгушевой А.В. нарушены требования Федеральных стандартов оценки, Федерального закона от 31 мая 2001г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» по ходатайству представителя административного истца с учетом мнения сторон по делу назначена и проведена повторная судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости нежилого здания, производство которой поручено ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ».

По экспертному заключению ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ» рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 18 декабря 2013г. составляет 8 821 896 руб.

Оценивая экспертное заключение ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ» от 07 июня 2019г. по правилам ст. 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения представленных материалов данного административного дела. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке указанного выше объекта недвижимости эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки, заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит: описание качественных и количественных характеристик объекта исследования, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; описание процесса оценки объекта в рамках сравнительного, затратного и доходного подходов, обоснование выбора используемого подхода к оценке объекта исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Экспертом проанализирован рынок недвижимости Самарской области, актуальный на дату определения кадастровой стоимости объекта оценки, отобранные экспертом объекты-аналоги, актуальные на дату исследования, схожи по основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки и наиболее полно отражают зависимость цены от ценообразующих факторов, примененные экспертом методы оценки позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки.

В заключении содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним, подробное объяснение применения и неприменения конкретных корректировок.

Исследовав заключение эксперта ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ», суд пришел к правильному выводу о том, что оно выполнено в соответствии с требованиями законодательства, и обоснованно признал его допустимым и достаточным доказательством по делу.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к правильному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного нежилого помещения с кадастровым номером № является завышенной, и правомерно установил ее равной рыночной стоимости по состоянию на 18 декабря 2013г. в размере 8 821 896 руб., определив датой обращения АО «Тандер» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области 11 декабря 2018г., а в суд – 27 февраля 2019г.

Доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица о соответствии экспертного заключения ИП Байгушевой А.В. от 06 мая 2019г. требованиям закона, признаются судебной коллегией несостоятельными по следующим основаниям.

В заключении экспертизы ИП Байгушевой А.В. содержится большое количество логических и арифметических ошибок, нарушено описание объектов-аналогов, что привело к искажению итогового результата при проведении расчетов.

Кроме того, допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля оценщик ООО «Бюро оценочных технологий» Забегалов И.А. показал, что при проведении экспертизы ИП Байгушевой А.В. нарушены требования Федеральных стандартов оценки, Федерального закона от 31 мая 2001г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Оснований не доверять его показаниям не имеется, показания оценщика последовательны, логичны, аргументированы, он обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, его заинтересованность в исходе дела отсутствует.

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, административный иск разрешен в соответствии с действующим законодательством и представленными сторонами доказательствами.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что судом постановлено законное и обоснованное решение. Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований к отмене решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского областного суда от 25 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –