Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2140/2019 ~ М-1812/2019 от 31.05.2019

Дело №2-2140/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием представителя истца – адвоката Алексеева П.Г., представителя ответчика Енцовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Языковой А.П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Языкова А.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной второго соматопсихиатрического отделения ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медпункте ОАО «Чебоксарский электротехнический завод»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стерилизационного отделения БУ ЧР «Городская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики; возложении обязанности по включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанных периодов работы, и назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Языкова А.П. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в специальный стаж не включены вышеуказанные спорные периоды работы. С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды она осуществляла медицинскую деятельность в качестве медицинской сестры, в связи с чем полагает, что нарушены ее законные права и интересы.

Истец Языкова А.П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, о право на участие в судебном разбирательстве реализовала через представителя.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики Енцова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных Языковой А.П. исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в самом решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела третье лицо извещено надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя отделения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Чебоксарский электротехнический завод» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела третье лицо извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщено.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца, представителей третьих лиц.

Рассмотрев требования истца, выслушав объяснений представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел Языковой А.П., суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, истец Языкова А.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Языковой А.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 28 лет 3 месяца 19 дней, при требуемом стаже – 30 лет.

При этом в подсчет специального стажа истца Языковой А.П. пенсионным фондом не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной второго соматопсихиатрического отделения ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, в связи с отсутствием индивидуальных сведений на индивидуальном лицевом счете; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медпункте ОАО «Чебоксарский электротехнический завод», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, а работодателем индивидуальные сведения представлены без указания медицинской деятельности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стерилизационного отделения БУ ЧР «Городская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, в связи с отсутствием индивидуальных сведений на индивидуальном лицевом счете.

Указанные доводы пенсионного фонда суд находит необоснованными в силу следующего.

Как следует из копии трудовой книжки истца, копии справки от ДД.ММ.ГГГГ №, Языкова А.П. работала в БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) в должности медицинской сестры палатной 2 соматопсихиатрического отделения, была полный рабочий день занята непосредственно обслуживанием психически больных.

Наименование должности и учреждения, в которых в период с 01.07.1998 по 09.09.1998 соответствуют наименованиям должности и учреждения, предусмотренных действующим в спорные периоды Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, которым к лицам, имеющим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из копии трудовой книжки истца, и справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №-к следует, что Языкова А.П. с ДД.ММ.ГГГГ по 25ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медицинской сестры на полную ставку в медпункте ОАО «Чебоксарский электротехнический завод». Работодатель указывает, что в указанный период работы продолжительность рабочего времени составляла не менее одной полной ставки.

Кроме этого суду была представлена копия коллективного договора между администрацией и трудовым коллективом ОАО «ЧЭТЗ» на 1999-2001 г.г., согласно которому администрация обязуется способствовать улучшению деятельности медпункта завода, и представлена копия сметы расходования фонда социального развития на 1999-2001 г.г., в том числе на содержание зубоврачебного кабинета и прочие затраты.

Из копии приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Языкова А.П. была принята на работу именно в медпункт - как структурное подразделение, на должность медсестры согласно штатному расписанию.

Для оценки пенсионных прав истца в спорный период работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежали применению: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусматривающие наименование должности «медицинская сестра».

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Аналогичные положения закреплены и в ранее действующих правилах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что медпункт, в котором работала истица, является самостоятельным структурным подразделением ОАО «Чебоксарский электротехнический завод», а деятельность медпункта напрямую связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья работников предприятия.

Кроме того, как видно из материалов дела, на деятельность медицинского пункта выделялись денежные средства, что также свидетельствует о его деятельности, напрямую связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья работников предприятия.

Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, опровергающих указанные сведения, суду не представлено.

Согласно копии трудовой книжки и справки от ДД.ММ.ГГГГ № Языкова А.П. работает в БУ «Городская детская клиническая больница» Минздрава Чуваши в должности медицинской сестры процедурной поликлиники № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) и по день выдачи справки. Наименования должности и учреждения, в которых истцом осуществляется трудовая деятельность предусмотрены действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Включая все вышеуказанные спорные периоды работы истца в подсчет специального стажа, суд также учитывает следующие положения законодательства.

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П, о том, что невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах требования Языковой А.П. в части включения в подсчет ее специального стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной второго соматопсихиатрического отделения ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медпункте ОАО «Чебоксарский электротехнический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стерилизационного отделения БУ ЧР «Городская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости включения в подсчет специального стажа истца спорных периодов работы, также подлежат удовлетворению и исковые требования истца Языковой А.П. о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении вышеназванных периодов работы истца Языковой А.П. в подсчет ее специального стажа.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии Языкова А.П. обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание то, что с учетом включенных судом в подсчет специального стажа истца спорных периодов работы, Языкова А.П.по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выработала необходимый 30-ти летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», требование о досрочном назначении такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199, 320–321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Языковой А.П. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Языковой А.П. периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной второго соматопсихиатрического отделения ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медпункте ОАО «Чебоксарский электротехнический завод»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стерилизационного отделения БУ ЧР «Городская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Языковой А.П. периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной второго соматопсихиатрического отделения ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медпункте ОАО «Чебоксарский электротехнический завод»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стерилизационного отделения БУ ЧР «Городская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по назначению Языковой А.П. страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01 октября 2019 года.

Судья                          С.Н. Тигина