Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-718/2022 от 06.04.2022

№ 12-718/2022

УИД 18MS0003-01-2022-000874-45

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 апреля 2022 года                                                                  г. Ижевск УР

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Короткова Т.Н., при подготовке к рассмотрению протеста и.о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Удмуртской Республики советника юстиции Горбуновой Л.В. на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г. Ижевска УР мирового судьи судебного участка №6 Индустриального района г. Ижевска УП Низамовой М.И. от 03.03.2022г. о возвращении административного материала о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ ООО «Нова Ехр» в Прокуратуру Удмуртской Республики,

установил:

В Индустриальный районный суд г. Ижевска УР поступил протест и.о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Удмуртской Республики советника юстиции Горбуновой Л.В. на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г. Ижевска УР мирового судьи судебного участка №6 Индустриального района г. Ижевска УП Низамовой М.И. от -Дата- которым административный материал в отношении ООО «Нова Ехр» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ возвращен для устранения недостатков.

При подготовке к рассмотрению указанного протеста, полагаю, что имеются обстоятельства, исключающие возможность его рассмотрения, считаю необходимым возвратить вышеуказанный протест по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры УР младшим советником юстиции Нечаевым А.В. в адрес мирового судьи направлено для рассмотрения постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении ООО «Нова Ехр» и материалы проверки в порядке ст. 23.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судом.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №3 Индустриального района г. Ижевска мировым судьей судебного участка №6 Индустриального района г. Ижевска от -Дата- года административный материал о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ ООО «Нова Ехр» был возвращен в прокуратуру Удмуртской Республики, ввиду выявленных нарушений требований закона при его составлении.

И.о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Удмуртской Республики советника юстиции Горбуновой Л.В. был принесен протест на вышеуказанное определение.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений.

Такие лица поименованы в части 1 статьи 30.1, части 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также в соответствии со статьей 30.10, частью 2 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление и решения, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, могут быть опротестованы прокурором.

По правилам главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке производства по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что названный Кодекс не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абзаца 6 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 7.35, 8.32.2, частью 2 статьи 8.49, статьями 12.35, 13.14, 13.19.1, статьей 13.19.3 (за исключением административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), статьями 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, частью 6 статьи 14.28, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьей 19.6.1, статьей 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), статьями 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.3.1, 20.3.2, 20.3.4, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации (часть 1). О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса (часть 2).

Из представленных материалов дела усматривается, что протест подан прокурором, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, заявитель не относится к числу лиц, имеющих право на обжалование указанного акта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить без рассмотрения жалобу на постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Из представленных материалов дела усматривается, что протест подан прокурором, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, заявитель не относится к числу лиц, имеющих право на обжалование указанного акта.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протест и.о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Удмуртской Республики советника юстиции Горбуновой Л.В. на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г. Ижевска УР мирового судьи судебного участка №6 Индустриального района г. Ижевска УП Низамовой М.И. от -Дата- о возвращении административного материала о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ ООО «Нова Ехр» в Прокуратуру Удмуртской Республики, без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                                                     Т.Н. Короткова