Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-830/2022 от 23.08.2022

Дело № 12-830/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 ноября 2022 г. г. Раменское

Судья Раменского городского суда Московской области ФИО5., рассмотрев жалобу ООО «Ветер перемен» на постановление <номер> государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО6 от 28 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением <номер> государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО7 от 28 марта 2022 года ООО «Ветер перемен» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что <дата> в 16:40:06 по адресу: 157 км 700 м а/д общего пользования федерального значения А107 ММК «Московское малое кольцо», Московская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ М1842 грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак <номер> в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Ветер перемен».

Представитель юридического лица ООО "Ветер перемен", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ФИО3, не согласился с вынесенными в отношении юридического лица постановлением и подал на него жалобу, в которой просил постановление отменить, указывая на то, что юридическому лицу ООО "Ветер перемен", как собственнику транспортного средства, была предоставлена отсрочка по внесению платы, что позволяло обществу вносить плату за фактически пройденное расстояние по федеральным дорогам в течение календарного месяца до последнего дня следующего месяца. С учетом изложенного представитель юридического лица ООО "Ветер перемен", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ФИО3 просил суд отменить вынесенное в отношении юридического лица постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, так как, по его мнению, в действиях юридического лица ООО "Ветер перемен" отсутствует событие административного правонарушения.

Представитель юридического лица ООО "Ветер перемен", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы судебной повесткой, в суд не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. В заседание, кроме того, не явился представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центрального МУГАДН), также извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом судебной повесткой.

В соответствии с положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с изложенным суд счел возможным рассмотреть жалобу представителя юридического лица ООО "Ветер перемен", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ФИО3, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, должен проверить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства. В связи с изложенным суд при рассмотрении жалобы законного представителя юридического лица ООО "Ветер перемен", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, ознакомился с доводами жалобы, исследовал в заседании доказательства, имеющиеся в представленном в суд административном деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленное административное дело, дополнительно представленные доказательства, судья считает, что постановление N по делу об административном правонарушении, вынесенное 28.03.2022 года государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центрального МУГАДН) ФИО1 ФИО8 в отношении юридического лица ООО "Ветер перемен" по ст. 12.21.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным, обоснованным, а потому отмене не подлежит, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 1.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об администратвиных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Судом установлено, что 20.03.2022 года в 16:40:06 по адресу: 157 км 700 м а/д общего пользования федерального значения А107 ММК «Московское малое кольцо», Московская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ М1842 грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак <номер>), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО "Ветер перемен", которому в соответствии с указанным постановлением назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Разрешенная максимальная масса транспортного средства определена по сведениям Федеральной информационной системы ГИБДД; правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - Комплексом фото видео фиксации ССК <номер>, прибор прошел поверку, которая действительна до 14.05.2023, о чем имеется свидетельство <номер>, с прибора имеется фотоматериал совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 31.3 п. 1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно со ст. 2.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Статья 28.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ст. 29.10 ч. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По правилам ст. 4.1 ч. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных ст. 28.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание назначается в виде административного штрафа, при этом его размер должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По мнению суда, обжалуемое постановление <номер>, вынесенное 28.03.2022 г. государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центрального МУГАДН) ФИО1 ФИО9., согласно которому ООО "Ветер перемен" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, соответствуют вышеприведенным нормам закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40 "О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц; при этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

Из материалов административного дела следует, что юридическое лицо ООО "Ветер перемен" является собственником транспортного средства "КАМАЗ М1842 Грузовой тягач седельный" государственный регистрационный знак <номер>). Данный факт заявителем не оспаривается.

Являясь собственником транспортного средства " КАМАЗ М1842 Грузовой тягач седельный" государственный регистрационный знак <номер>), юридическое лицо ООО "Ветер перемен" было обязано в соответствии с требованиями ст. 31.1 п. 1 Федерального закона N 257-ФЗ вносить плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам принадлежащим ему транспортным средством.

Порядок взимания платы регламентирован Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N504.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", движение без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство. По автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.

Для передвижения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения на транспортном средстве, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, необходимо зарегистрироваться в системе Платон.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 N1662-р, оператором, на которого возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, является ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО "РТИТС").

Согласно представленной на запрос суда ООО "РТИТС" информации N ТФО-22-13645 от 08.11.2022 г., в соответствии с договором безвозмездного пользования N 922565 от 04.10.2018 г. и актом передачи, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <номер> 152 с 30.11.2020 закреплено бортовое устройство <номер> г. для ВТС ООО "ЛС-Логистик" предоставлена отсрочка платежа по внесению платы и открыта дополнительная постоплатная расчетная запись N <номер>.

В соответствии с п. 9 (2) Правил, ВТС, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору СВП денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме. Оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-ое число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства. В случае, если оператор в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки по внесению платы, дальнейшее внесение платы ВТС возможно только после погашения задолженности по внесению платы.

Сумма отсроченного платежа за январь 2022 года по расчетной записи N 111029779556 составила 50 361 рублей 00 копеек. В связи с тем, что денежные средства для внесения отсроченного платежа за январь 2022 года оператору СВП не поступили до конца февраля 2022 года, с 01.03.2022 года действие отсрочки по внесению платы для всех транспортных средств было приостановлено, о чем 01.03.2022 г. в 15 часов 30 минут 43 секунды ВТС было направлено уведомление на адрес электронной почты, указанный при регистрации. С 01.03.2022 г. расчет и списание платы начали осуществляться по основной расчетной записи N 101029779556. На момент фиксации 20.03.2022 г. в 16 часов 40 минут 06 секунд (по московскому времени) на 157км 700м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А107 «ММК", бортовое устройство N 350011093 функционировало в штатном режиме, однако, на балансе расчетной записи N 101029779556 денежные средства отсутствовали, задолженность составила минус 34 330 рублей 52 копейки.

Установленные обстоятельства подтверждаются выпиской операций по расчетной записи за период с 20.03.2022 г. с 00 часов 00 минут 00 секунд по 20.03.2022 г до 16 часов 40 минут 06 секунд.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) отсутствуют в период с 22.11.2021 г. 11:46:17 по 18.05.2022 г 18:06:45.

На основании п. 12 (г) Правил дорожного движения транспортных средств при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком Х684ТА 152 не была внесена.

Таким образом, довод представителя юридического лица ООО "Ветер перемен", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ФИО3, о том, что в связи с предоставление отсрочки по внесению платы юридическое лицо ООО "Ветер перемен" должно быть освобождено от административной ответственности, является надуманным.

Таким образом, судом объективно установлено, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком Х684ТА 152 внесена не была.

Согласно примечаниям к ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принцип презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, именно юридическое лицо ООО "Ветер перемен" должно доказать то, что им не нарушены нормы действующего законодательства.

Суд полагает, что собственником транспортного средства - автомобиля "КАМАЗ М1842 грузовой тягач седельный" государственный регистрационный знак <номер>) юридическим лицом ООО "Ветер перемен", представителем юридического лица, не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья считает, что при рассмотрении данного дела об административно правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно время и место его совершения.

Органом дознания действия юридического лица ООО "Ветер перемен" по ст. 12.21.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании положений Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Ветер перемен" судом не установлено. Все имеющиеся в деле, дополнительно представленные и исследованные в заседании доказательства, свидетельствующие о виновности юридического лица ООО "Ветер перемен" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не противоречат действующему законодательству.

Существенных нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

Наказание юридическому лицу ООО "Ветер перемен" должностным лицом - государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центрального М.) В.А.С. назначено своевременно, в соответствии с положениями ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных санкцией ст. 12.21.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении N <номер>, вынесенное 28.03.2022 государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центрального М.) ФИО1 ФИО10 в отношении ООО "Ветер перемен" по ст. 12.21.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление <номер> государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО11 от 28 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Ветер перемен» - оставить без изменения, а поданную жалобу представителя юридического лица ООО "Ветер перемен" директора ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья: