Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-804/2023 ~ М-511/2023 от 28.03.2023

Дело № 2-804/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау                                02 мая 2023 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

с участием прокурора Нуриева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Янбековой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан в интересах государства и общества к Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований законодательства о гражданской обороне,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Куюргазинского района РБ обратился в суд в интересах государства и общества к Администрации муниципального района Куюргазинский район РБ (далее по тексту Администрация МР <...> РБ) об устранении нарушений требований законодательства о гражданской обороне, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне на предмет обеспечения сохранности защитных сооружений, поддержания их в состоянии готовности к использованию, соблюдения правил эксплуатации. В соответствии со статьями 2, 9 Федерального закона от <...> № 28-ФЗ «О гражданской обороне» основными задачами в области гражданской обороны, в том числе, являются: предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Пунктом 6 статьи 3, частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от <...> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно пункту 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <...> <...> основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты, являются: строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны. В силу пункта 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от <...> <...>, требования Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что по адресу: РБ, <...>, расположено защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие, принадлежащее Администрации МР <...> РБ. Статус указанного защитного сооружения гражданской обороны подтвержден паспортом противорадиационного укрытия. Однако требования и мероприятия в области гражданкой обороны Администрацией МР <...> РБ не выполняются, указанное противорадиационное укрытие не готово к приему укрываемых и не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию, о чем свидетельствуют следующие нарушения: не обеспечены сохранность защитных свойств, как сооружения в целом, так и отдельных его элементов, аварийных выходов, отсутствуют защитно-герметические и герметические двери и ставни, герметизация и гидроизоляция всего сооружения, инженерно-техническое оборудование и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации вопреки пункту 3.2.1 Правил; инженерно-техническое оборудование (система водоснабжения и канализации) демонтированы в нарушение пункта <...> Правил; резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованиями завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования отсутствуют в нарушение пункта <...> Правил; система фильтровентиляции и герметичности защитного сооружения содержится в неисправном состоянии, система фильтровентиляции демонтирована в нарушение раздела 4.3 Правил; не окрашены стены и потолки помещений фильтровентиляционной камеры поливинилацетатными красками, элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны окрашены не в соответствующие цвета в нарушение п. <...> Правил; не проведено испытание защитного сооружения гражданской обороны и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха в нарушение раздела 4.3, пункта <...> Правил; не проверено защитное сооружение гражданской обороны на герметичность по величине подпора воздуха в нарушение раздела 4.3, п. <...> Правил; в защитном сооружении гражданской обороны не нанесены на защитно-герметические двери, ставни и двери порядковые номера белой краской в нарушение раздела 6.2, пункта 6.2.2 Правил; не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий в нарушение пункта 1.6 Правил; пути движения защитного сооружения гражданской обороны загромождены посторонними вещами (мебелью, коробками, строительным и рабочим инвентарем, и т.п.) вопреки пункту 3.2.3 Правил; покрытия стен на пути движения противорадиационного укрытия выполнены из панелей, покрытия пола – линолеум, на которые сертификаты соответствия не представлены в нарушение пункта 3.2.8 Правил; в нарушение пункта 3.6 Правил отсутствуют следующие документы: план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационные схемы систем вентиляции, водоснабжения и канализации, электроснабжения, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения и список телефонов; вопреки пункту 4.1.3 Правил не проводится комплексная оценка технического состояния ЗС ГО, не составляются перспективные планы проведения оценок технического состояния; обозначение защитного сооружения гражданской обороны не соответствует требованиям, установленным пунктом 6.2 Правил. Таким образом, в деятельности Администрации МР <...> РБ допущены нарушения при обеспечении сохранности защитных сооружений, поддержания их в состоянии готовности к использованию, соблюдения правил эксплуатации.

Указанные факты препятствуют реализации государственной политики в сфере организации и ведения гражданской обороны, в соответствии с которыми подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Ранее, с целью устранения выявленных нарушений прокуратурой <...> в адрес Администрации МР <...> РБ вносилось представление. об устранении нарушений требований законодательства о гражданской обороне. Однако по результатам проверки установлено, что муниципалитетом требования законодательства о гражданской обороне на предмет обеспечения сохранности защитных сооружений, поддержания их в состоянии готовности к использованию, соблюдения правил эксплуатации не соблюдаются, необходимые меры к устранению выявленных нарушений не приняты.

Просит обязать Администрацию МР Куюргазинский район РБ не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при обеспечении сохранности защитных сооружений, поддержания их в состоянии готовности к использованию, соблюдения правил эксплуатации.

В судебном заседании прокурор Нуриев Д.А. поддержал заявленные требования, привел изложенные выше доводы.

Ответчик Администрация МР Куюргазинский район РБ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представителем ответчика по доверенности Рафиковой А.А. ранее представлено письменное заявление о признании иска, в котором указано о рассмотрении дела без ее участия, и что признание иска заявлено добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Суд считает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что представитель ответчика добровольно признала исковые требования прокурора. Признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом. Право на признание иска оговорено в его доверенности.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан в интересах государства и общества к Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан (ОГРН <...>) не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при обеспечении сохранности защитных сооружений, поддержания их в состоянии готовности к использованию, соблюдения правил эксплуатации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующая подпись    

<...>

<...>

<...>