Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2954/2020 ~ М-2215/2020 от 12.08.2020

Дело № 2-2954/2020

24RS0017-01-2020-003209-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Вербицкой Т.А.,

при секретаре Дегтяревой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чимбар Елены Николаевны к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Чимбар Е.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Чимбар Е.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ Чимбар Е.Н. в предоставлении права на получение пенсии отказано. Ответчик мотивировал свой отказ отсутствием необходимого стажа не менее 37 лет для назначения пенсии ранее общеустановленного возраста. С отказом Чимбар Е.Н. не согласна, считает его незаконным. При обращении в пенсионный фонд истец, кроме трудовой книжки, предоставила справку с места работы от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую, что она работала в Красноярском центральном райпищеторге в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 0 дней) в должности бухгалтера. Данная справка выдана в связи с утерей трудовой книжки. Ответчик отказался зачесть указанный трудовой стаж для назначения пенсии. В настоящее время организации, стаж в которой не был засчитан ответчиком, не существует, правопреемников нет. Чимбар Е.Н. просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости, обязав (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и включить в трудовой стаж период работы в должности бухгалтера в Красноярском Центральном райпищеторге с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев), взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Истец Чимбар Е.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, сообщив, что она обращалась в архив Красноярского края. Согласно ответу, документы по личному составу Центрального райпищеторга г. Красноярска на хранение в архив не поступали, предоставить архивную справку, подтверждающую период ее работы, невозможно, просила принять в качестве доказательств ее стажа копию комсомольского билета, свидетельство о браке, подтверждающее смену фамилии, сведения из торгового института, указанные документы подтверждают ее стаж и размер заработной платы. Иные способы подтверждения стажа ее работы отсутствуют, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика - государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) в судебное заседание не явился. Ответчик о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки представителя суду не сообщили, об отложении ходатайств не заявили, суд в силу ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика Матешина С.Э., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ), с исковыми требованиями не согласилась, представила возражения, согласно которым в соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно представленной справке о стаже от ДД.ММ.ГГГГ Чимбар Е.Н. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красноярском Центральном райпищеторге не получено сведений, которые могли бы подтвердить факт работы Чимбар Е.Н. В ходе проверки данной справки на обоснованность выдачи и достоверность содержащихся в ней сведений, согласно ответов из Государственного архива <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и архива <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ – документы из Центрального райпищеторга на хранение не поступали, подтвердить факт работы Чимбар Е.Н. не представляется возможным, просила в удовлетворении требований Чимбар Е.Н. отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ N 400) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ N 400 страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного закона (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ N 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ N 400 правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, Чимбар Е.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения с заявлением в УПФР Железнодорожного района г. Красноярска (межрайонное) истцу исполнилось 54 года.

В соответствии с записями в трудовой книжке серии №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, первым местом работы указано Красноярское городское объединение промтоваров. ДД.ММ.ГГГГ Чимбар Е.Н. принята на работу старшим продавцом в магазин № (запись №). Со слов истца, она работает до сих пор, согласно последней записи № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность главного бухгалтера ООО «Вариант и К».

ДД.ММ.ГГГГ Чимбар Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (л.д.43-45).

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) было принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с недостаточностью страхового стажа (л.д.54 оборот). Согласно расчетам, произведенным ответчиком, специальный страховой стаж истца на момент обращения в пенсионный фонд составил 36 лет 10 месяцев 09 дней.

Суд не может согласиться с выводом Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) об отказе в зачете периода работы истца в Центральном райпищеторге с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что подтвердить факт ее работы не представляется возможным, поскольку вопрос реализации права истицы на перерасчет пенсии не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от нее действий третьих лиц, и других причин, имевших место не по ее вине.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным райпищеторгом, Чимбар Е.Н. работала в Красноярском Центральном райпищеторге с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 15.07.83(пр. 129 от ДД.ММ.ГГГГ) в должности ученика бухгалтера, справка подписана инспектором отдела кадров, скреплена оттиском печати.

По сведениям, представленным Красноярским государственным краевым архивом <адрес> (исх. № от 29.05.2020г.) документы по личному составу Центрального райпищеторга на хранение не поступали, в связи с чем предоставить сведения о работе и заработной плате Чимбар (Витченко) Е.Н. за 1982-1983 годы не представляется возможным (л.д.48).

Согласно ответу на запрос УПФР за № от ДД.ММ.ГГГГ о стаже Чимбар Е.Н. – документы Центрального райпищеторга за весь период деятельности в Муниципальное казенное учреждение «Красноярский городской архив» не поступали (л.д.49).

Кроме того, в учетной карточке студента Чимбар Е.Н. (до замужества Витченко Е.Н., что подтверждается свидетельством о браке), обучавшейся в Красноярском филиале Ленинградского ордена Трудового Красного Знамени института советской торговли по специальности бухгалтерский учет, с 1982 по 1986 годы на заочном факультете, местом работы значится – Центральный райпищеторг, должность - бухгалтера (л.д. 72).

Истцом представлен в материалы дела комсомольский билет №, выданный истцу ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающих уплату членских взносов за 1980-1983 годы, согласно которому с января 1980 г. по август 1982 года истец оплачивал членские взносы в размере 00 руб. 02 коп., в графе месячный заработок указано уч-ся; далее с сентября 1982 года Чимбар (Витченко) Е.Н. оплачивала взносы в размере 0,35 руб., в графе месячный заработок указано уч-ца, с июля 1983 года в графе месячный заработок указано 120 руб., сумма взноса 1,20 руб.(л.д. 74-75).

Согласно раздела VШ Устава ВЛКСМ, в редакции 1962 года, ежемесячные членские взносы для членов ВЛКСМ устанавливаются в следующем размере: имеющие заработок в месяц: до 50 рублей вносят 10 коп., от 51 до 60 рублей – 30 коп., от 71 до 80 рублей, 40 коп., от 81 до 90 рублей – 45 коп., от 91 до 100 рублей – 50 коп., от 101 до 150 рублей – 1,0 процента, свыше 151 рубля – 1,5 процента.

В соответствии с разъяснениями, данными в письме Минтруда РФ от 27 ноября 2001г. №8389-ЮЛ, ПФ РФ №ЛЧ-06-27/9704 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Сведения, содержавшиеся в комсомольском билете Чимбар Е.Н., подтверждают конкретный размер заработной платы истицы и содержат сведения об индивидуальном характере ее заработка в спорный период времени.

По сведениям УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) страховая пенсия по старости назначена Чимбар Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ответчика о том, что стаж работы истца в Центральном райпищеторге не может быть зачтен в страховой стаж, в связи с тем, что нет сведений о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в спорный период, судом не принимается.

Согласно ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001г. и с 01.01.2002г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (пункт 6).

Представленная истцом в материалы дела справка работодателя- Центральный райпищеторг, сведения об уплаченных взносах, имеющиеся в комсомольском билете и сведения из учебной каточки студента позволяют удостовериться, что Чимбар Е.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности ученика бухгалтера, бухгалтера Центрального райпищеторга.

Доводы ответчика на отсутствие в территориальном органе Пенсионного фонда РФ сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах за спорные периоды, не имеют правового значения, поскольку факт уплаты налогов подтверждается сведениями из комсомольского билета об уплате взносов и иных обязательных платежей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Чимбар Е.Н. требований, надлежит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости, обязав включить в трудовой стаж Чимбар Е.Н. период работы с должности бухгалтера в Красноярском Центральном райпищеторге с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев), возложить на УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) обязанность назначить Чимбар Е.Н. страховую пенсию по старости учетом даты ее обращения в пенсионный орган, с 09.07.2020 г.

Как следует из материалов дела, истец при подаче иска оплатила государственную пошлину 300 рублей (л.д.4).

Учитывая, что исковые требования Чимбар Е.Н. подлежат удовлетворению, в соответствии со ст.98 ГПК РФ с УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска в пользу истицы подлежат взысканию понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии признать незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска принять к зачету для расчета пенсии справку Красноярского Центрального райпищеторга от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска включить в общий трудовой стаж Чимбар Елены Николаевны стаж работы в Красноярском Центральном райпищеторге с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.00).и назначить Чимбар Е.Н. пенсию по старости учетом даты ее обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска в пользу Чимбар Елены Николаевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2020 года.

Председательствующий Т.А. Вербицкая