Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2022 от 16.03.2022

Дело № 12-27/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 апреля 2022 года село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре Валиевой Д.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ГКОУ РД «Нанибиканская начальная общеобразовательная школа Гумбетовского района»,

по жалобе начальника ОНД и ПР № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Черивмурзаева М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД от 4 февраля 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД от 4 февраля 2022 года дело об административном правонарушении предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ГКОУ РД «Нанибиканская начальная общеобразовательная школа Гумбетовского района» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе начальник ОНД и ПР № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Черивмурзаев М.А. просит отменить указанное постановление и дело направить на новое рассмотрение указав, что мировым судьей в нарушении ст. 25.15 КоАП РФ дело рассмотрено без участия представителя надзорного органа и извещения надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, умышленно растянул сроки рассмотрения с целью его прекращения в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

В судебное заседание заявитель - начальник ОНД и ПР № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Черивмурзаев М.А. и представитель юридического лица - ГКОУ РД «Нанибиканская начальная общеобразовательная школа Гумбетовского района» Магомедов М.А., будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились.

Ознакомившись с доводами жалобы и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД от 4 февраля 2022 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГКОУ РД «Нанибиканская начальная общеобразовательная школа Гумбетовского района» прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Решением Бабаюртовского районного суда РД от 23 ноября 2021 года указанное постановление отменено и дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД, удовлетворив жалобу начальника ОНД и ПР № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам Черивмурзаева М.А.

    Из материалов дело видно, что решение Бабаюртовского районного суда РД от 10 декабря 2021 года поступило мировому судье 4 февраля 2022 года и в тот же день вынесено обжалуемое постановление.

Сведений об извещении представителя ОНД и ПР № 8 по г.Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам Черивмурзаева М.А, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без его участия материалы настоящего дела не содержат.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что представитель ОНД и ПР № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам в судебное заседание не был допущен и он был лишен своего конституционного права на участие в суде.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При изложенных выше обстоятельствах постановление мирового судьи от 4 февраля 2022 года, вынесенное в отношении юридического лица - ГКОУ РД «Нанибиканская начальная общеобразовательная школа Гумбетовского района», подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных законом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение

Такая возможность в настоящий момент утрачена, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Из протокола об административном правонарушении № 73, правонарушение предусмотренное частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ГКОУ РД «Нанибиканская начальная общеобразовательная школа Гумбетовского района» совершено 15 июня 2021 г.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы представителя ОНД и ПР № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам Черивмурзаева трехмесячный срок давности привлечения ГКОУ РД «Нанибиканская начальная общеобразовательная школа Гумбетовского района» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу начальника ОНД и ПР № 8 по г.Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам Черивмурзаева М.А удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД по делу об административном правонарушении от 4 февраля 2022 года в отношении правонарушениях ГКОУ РД «Нанибиканская начальная общеобразовательная школа Гумбетовского района» по ч. 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А.Шаипов