Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1594/2022 ~ М-1375/2022 от 19.07.2022

Дело № 2-1594/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау                                  19 сентября 2022 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Куприяновой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Куюргазинская межпоселенческая центральная библиотека" муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан о понуждении к принятию мер по антитеррористической защите объектов (территорий),

УСТАНОВИЛ:

прокурор Куюргазинского района РБ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБУК КМЦБ о понуждении к принятию мер по антитеррористической защите объектов (территорий), мотивируя тем, что прокуратурой Куюргазинского района проведена проверка учреждениями культуры законодательства о противодействии терроризму. В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в культурных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно пункту 4 части 2 настоящей статьи, обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), устанавливает Правительство Российской Федерации.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176. В соответствии с пунктом 5 указанных Требований, в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). Согласно пункту 7 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (пункт 18 Требований). Пунктом 19 Требований установлено, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Так, Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Куюргазинская межпоселенческая центральная библиотека» муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан осуществляет деятельность в области культуры в лице филиала «Зяк-Ишметовская сельская библиотека» по адресу: <...>.

Согласно Акту обследования и категорирования объекта (территорий) данного филиала для выполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 необходимо провести следующие мероприятия:

в соответствии с подпунктом «б» пункта 23 Требований, обеспечить пропускной и внутриобъектный режим и осуществление контроля за их функционированием;

в соответствии с подпунктом «д» пункта 23 Требований, обеспечить обход и осмотр зданий (территорий), а также периодической проверки складов и подсобных помещений;

в соответствии с подпунктом «ж» пункта 23 Требований, организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

в соответствии с подпунктом «е» пункта 23 Требований, обеспечить контроль состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

в соответствии с подпунктом «а» пункта 24 Требований, в целях минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях), а также для оперативной передачи сообщений о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей объекта (территории) правоохранительным органам, а также своевременного реагирования на такие сообщения, оборудовать объект кнопкой экстренного вызова наряда полиции (механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, педалями, оптико-электронными извещателями и другими устройствами);

в соответствии с подпунктом «б» пункта 25 Требований, обеспечить проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категории опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности;

в соответствии с подпунктом «г» пункта 25 Требований, организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

в соответствии с подпунктом «ж» пункта 25 Требований, разместить на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

в соответствии с подпунктом «з» пункта 25 Требований, оборудовать объект (территорию) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Ранее, с целью устранения выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму, прокуратурой Куюргазинского района 20.10.2020 в адрес Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан - учредителя ответчика, вносилось представление.

Однако по результатам настоящей проверки установлено, что учреждением культуры требования законодательства о противодействии терроризму не соблюдаются, необходимые дополнительные мероприятия, установленные при комиссионном обследовании в полном объеме не исполняются.

Таким образом, наличие нарушений требований законодательства о противодействии терроризму не способствует антитеррористической защищенности детей, их родителей, работников и других лиц при нахождении в зданиях учреждения культуры, круг которых не определен. В целях защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Согласно ч. 3 ст. 35 настоящего Федерального закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Под наименованием прокурор в статьях 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» понимается в том числе, заместитель прокурора (статья 54).

На основании изложенного, просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Куюргазинская межпоселенческая центральная библиотека» муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан (ОГРН <...>) в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в филиале «Зяк-Ишметовская сельская библиотека» по адресу: <...>, а именно:

обеспечить пропускной и внутриобъектный режим и осуществление контроля за их функционированием;

обеспечить обход и осмотр зданий (территорий), а также периодической проверки складов и подсобных помещений;

организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

обеспечить контроль состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

в целях минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях), а также для оперативной передачи сообщений о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей объекта (территории) правоохранительным органам, а также своевременного реагирования на такие сообщения, оборудовать объект кнопкой экстренного вызова наряда полиции (механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, педалями, оптико-электронными извещателями и другими устройствами);

обеспечить проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категории опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности;

организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

разместить на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

оборудовать объект (территорию) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание стороны, третье лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились.

Представитель ответчика - юрисконсульт МКУ «Отдел культуры Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» Шепелева Е.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, представила заявление о признании иска, мотивированное тем, что исковые требования ответчик признает в полном объеме, признание иска сделано добровольно, последствия признание иска ответчику разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района Куюргазинский район РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что ответчик добровольно признал исковые требования истца. Признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Куюргазинская межпоселенческая центральная библиотека" муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан о понуждении к принятию мер по антитеррористической защите объектов (территорий) - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Куюргазинская межпоселенческая центральная библиотека» муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, ОГРН <...>, в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в филиале «Зяк-Ишметовская сельская библиотека» по адресу: <...>, а именно:

обеспечить пропускной и внутриобъектный режим и осуществление контроля за их функционированием;

обеспечить обход и осмотр зданий (территорий), а также периодической проверки складов и подсобных помещений;

организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

обеспечить контроль состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

в целях минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях), а также для оперативной передачи сообщений о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей объекта (территории) правоохранительным органам, а также своевременного реагирования на такие сообщения, оборудовать объект кнопкой экстренного вызова наряда полиции (механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, педалями, оптико-электронными извещателями и другими устройствами);

обеспечить проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категории опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности;

организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

разместить на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

оборудовать объект (территорию) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующая