Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1290/2024 ~ М-420/2024 от 20.02.2024

УИД №

Дело № 2-1290/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Биллер Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхоланцевой В.С., Ахметгареевой Е.И., Зинец И.А., Ермаковой О.С., Нурисламовой Н.В., Дадожоновой Н.А. к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на земельные участки,

установил:

Верхоланцева В.С., Ахметгареева Е.И., Зинец И.А., Ермакова О.С., Нурисламова Н.В., Дадожонова Н.А. обратились в суд с иском к департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельные участки, расположенные в <адрес>: за Верхоланцевой В.С. участок № площадью 578 кв.м., за Ахметгареевой Е.И. участок № площадью 268 кв.м., за Зинец И.А. участок № площадью 915 кв.м., за Ермаковой О.С. участок № площадью 445 кв.м., за Нурисламовой Н.В. участок № площадью 530 кв.м., за Дадожоновой Н.А. участок № площадью 374 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются членами Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» в <адрес>. Товарищество расположено на земельном участке, предоставленном ранее, но не стоящем на кадастровом учете, по <адрес>. Истцы являются членами ТСН «СНТ «Минерал-2» и за ними решениями общих собраний товарищества закреплены следующие земельные участки: за Верхоланцевой В.С. участок №, за Ахметгареевой Е.И. участок №, за Зинец И.А. участок №, за Ермаковой О.С. участок №, за Нурисламовой Н.В. участок                         №, за Дадожоновой Н.А. участок №. Земельные участки членам садоводческого кооператива впервые выделялись в 1967 году. 20 апреля 1988 года члены кооператива обращались в администрацию о включении кооператива «Минерал-2» в состав садоводческих кооперативов НПО им. С.М. Кирова, на основании решения ЦК КПСС и его последующих постановлений, так как половина территории занятой садами, была выделена работниками НПО им. С.М. Кирова. В 1994 году члены кооператива обращались в администрацию г. Перми с просьбой об оформлении земельного участка для кооператива. Письмом от 16 июня 1994 года комитет дал ответ, что считает возможным оформить земельный участок в аренду. В 1995 году был подготовлен проект постановления о предоставлении земельного участка в аренду на 25 лет, однако оформление документов не было завершено по независящим от истца причинам. Земельный участок выделялся Садоводческому товариществу «Минерал-2» образованному в 1967 году. ТСН «СНТ «Минерал-2» было зарегистрировано в 2005 году. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 25 декабря 2020 года по делу № установлено, что СТ «Минерал-2» существовало на момент 1967 года. Далее 14 июля 2005 года в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации ТСН «СНТ «Минерал-2», таким образом, фактически произведена официальная регистрация уже существующего садоводческого кооператива. Судом установлен факт того, что ТСН «СНТ «Минерал-2» (ОГРН 1055904140863) является правопреемником СТ «Минерал-2», созданного в 1967 году и находится западнее комбината «Минерал» в <адрес>. Истцы обратились в департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, находящихся на территории ТСН «СНТ «Минерал-2». К заявлениям были приложены схемы расположения земельных участков, решение арбитражного суда. Решениями департамента земельных отношений администрации г. Перми от 10 ноября 2023 года, 15 ноября 2023 года, от 16 ноября 2023 года, от 29 ноября 2023 года истцам было отказано в предоставлении земельных участков в собственность по следующим основаниям: - в департаменте отсутствует информация о предоставлении участка «СНТ «Минерал-2» на каком-либо виде права, в связи с чем не исполняются условия предоставления земельного участка в собственность без торгов; в схемах не отображен кадастровый номер исходного участка, из которого образуются земельные участки заявителей; градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков; испрашиваемые земельные участки расположены в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия. Истцы не согласны с отказом департамента земельных отношений администрации <адрес>. В связи с данным отказом во внесудебном порядке оформить право собственности на земельные участки не представляется возможным. Полагают, что в настоящее имеются предусмотренные законом основания для признания за ними права собственности на спорные земельные участки.

Истец Верхоланцева В.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, заявила просьбу о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что на иске настаивает. Ранее в судебном заседании пояснила, что членом СНТ является с 2023 года, пользуется земельным участком №. Спора по границам земельного участка со смежными землепользователями нет. Ранее в приватизации не участвовала.

Истец Ахметгареева Е.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, заявила просьбу о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что на иске настаивает. Ранее в судебном заседании пояснил, что членом СНТ является с 2023 года, ранее в приватизации не участвовала. Земельный участок огорожен забором, споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

Истец Зинец И.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, заявила просьбу о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что на иске настаивает. Ранее в судебном заседании пояснил, что членом СНТ является с 2023 года. Ранее в приватизации не участвовала. Споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

Истец Ермакова О.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, заявила просьбу о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что на иске настаивает. Ранее в судебном заседании пояснил, что членом СНТ является с 2023 года, земельным участком пользуется около 20 лет. Спора по границам земельного участка со смежными землепользователями нет. Ранее в приватизации не участвовала.

Истец Нурисламова Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, заявила просьбу о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что на иске настаивает. Ранее в судебном заседании пояснил, что членом СНТ является с 2023 года, пользуется земельным участком с 2023 года. Спора по границам земельного участка со смежными землепользователями нет. Ранее в приватизации не участвовала.

Истец Дадожонова Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, заявила просьбу о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что на иске настаивает.

Представитель истца Дадожоновой Н.А. – Мараизод Мухаммад в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Ранее в судебном заседании пояснил, что земельным участком истец пользуется около 2,5 лет, в члены СНТ вступила в 2023 году. Споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется. Ранее истец в приватизации не участвовала.

Ответчик департамент земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В ранее представленных возражениях по иску указал, что истцы не имеют права на приобретение земельных участков без торгов, поскольку отсутствует информация о предоставлении участка СНТ «Минерал-2». СНТ «Минерал-2» процедуру оформления прав на земельный участок не завершило. Земельный участок образован с нарушением норм действующего законодательства РФ. В представленных схемах не отображен кадастровых номер кадастровый номер исходного участка, из которого образуются земельные участки заявителей, что не соответствует пункту 6 Приказа и явилось основание для принятия решения об отказе. Схема подготовлена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участками. Градостроительный регламент территориальной зоны Р-3 не допускает образование новых земельных участков, испрашиваемые истцами участки расположены в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий. В случае вынесения решения о признании права собственности на земельные участки судом будет фактически осуществлено распоряжение земельным участком, право на которое имеется только у департамента земельных отношений администрации г.Перми и ограничено быть не может.

Представитель третьего лица ТСН «СНТ «Минерал-2» -                   Новикова В.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третьи лица Захарова В.П., Хлопков В.Г., Зернин А.В.,                   Дресвянкина Ф.Г., Зимина Г.И., Юхнов Д.В. - землепользователи смежных с истцами земельных участков, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие. В представленных ходатайствах указывают, что споров по границам смежных земельных участков не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых - путем признания права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На основании статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из положений пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года 137-Ф (в редакции от 31 июля 2020 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулировались также до 1 января 2019 года Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а с 1 января 2019 года Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 22 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей до 1 марта 2015 года, случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Из положений указанных норм следует, что члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения праве приобрести не изъяты из оборота и не ограниченный в обороте земельный участок только в границах земельного участка, предоставленному этому садоводческому товариществу, при наличии решения общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков.

Из материалов дела следует, что Товарищество собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» (ОГРН 1055904140863) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 14 июля 2005 года, адрес юридического лица <адрес>.

Согласно списку членов СНТ «Минерал-2» (л.д. 75, том №), а также справок о членстве в СНТ (л.д. 43-48, том №), истцы являются членами СНТ «Минерал-2» и за ними закреплены в пользование земельные участки:                     № (Верхоланцева В.С.), № (Ахметгареева Е.И.), № (Ермакова О.С.), № (Нурисламова Н.В.), № (Дадожонова Н.А), № (Зинец И.А).

Земельные участки, используемые истцами, входят в территорию земельного участка, расположенного в зоне Р-3 согласно Правилам землепользования и застройки г. Перми.

Границы земельных участков истцов согласованы с границами участков смежных землепользователей. Споров по границам участков между истцами и третьими лицами не имеется.

В материалы дела истцами представлены схемы испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале №, с указанием координат поворотных точек и площади земельных участков, а также акты согласования указанных границ земельных участках согласно схеме смежными землепользователями в ТСН «СНТ «Минерал-2».

Истцы обращались в департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлениями о предоставлении земельных участков для садоводства по <адрес> в собственность бесплатно, согласно прилагаемым схемам расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решениями департамента земельных отношений администрации                  г. Перми 10 ноября 2023 года № (л.д. 15-17, том №), от 15 ноября 2023 года № (л.д. 18-20, том №), от 29 ноября 2023 года № (л.д. 21-23, том №), от 16 ноября 2023 года № (л.д.24-27, том №), от 10 ноября 2023 года № (л.д.28-30, том №) в удовлетворении заявлений Верхоланцевой В.С., Ахметгареевой Е.И., Ермаковой О.С., Нурисламовой Н.В., Дадожоновой Н.А. отказано по тем основаниям, что 1) в администрации отсутствует информация о предоставлении участка ТСН «СНТ «Минерал-2» на каком либо виде права, в связи с чем не исполняются условия предоставления земельного участка, установленные статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года 137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», следовательно, отсутствует прав на приобретение земельного участка без проведения торгов; 2) схема, приложенная к заявлению, выполнена не в соответствии с требованиями приложения № Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2014 года – в схеме не указан исходный кадастровый номер земельного участка, 3) градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков. Испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия.

Решением департамента земельных отношений администрации                  г. Перми 10 ноября 2023 года № (л.д. 31-33, том №) в удовлетворении заявления отказано по тем основаниям, что 1) в администрации отсутствует информация о предоставлении участка ТСН «СНТ «Минерал-2» на каком либо виде права, в связи с чем не исполняются условия предоставления земельного участка, установленные статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года 137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», следовательно, отсутствует право на приобретение земельного участка без проведения торгов; 2) в схеме не указан исходный кадастровый номер земельного участка 3) градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков, испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия, площадь образуемого земельного участка (915 кв.м.) превышает предельный максимальный размере для зоны Р-3.

Обращаясь в суд с данными исковыми требованиями, истцы указали на то, что являются членами садоводческого кооператива, которому ранее, в 1967 году, был предоставлен земельный участок, и в настоящее время истцам распределены земельные участки в границах предоставленного под садоводство земельного участка.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года) для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных отношений.

В соответствии со статьей 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 24 апреля 1991 года земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участок из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе, при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. Предоставление земельные участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования (статьи 12, 70, 74, 76 Земельного кодекса РСФСР 1970 года).

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировалось ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР 24 сентября 1958 года № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 31 марта 1088 года № 112-2. Затем постановлением Правительства РСФСР от 19 апреля 1989 года № 126 эти уставы признаны утратившими силу. Вступивший в силу с 23 апреля 1998 года Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ ««О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно-правовую форму: некоммерческое товарищество.

Статья 28 указанного Закона устанавливала особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 25 октября 2001 года 137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в частности пунктом 2.7 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено право членов садоводческого огороднического или дачного объединения граждан, независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок без проведения торгов с собственности бесплатно в случае соответствия земельного участка определенным в указанной норме условиям.

Как следует из материалов дела, в 1967 году рабочим НПО им. Кирова на земельных участках, выделенных комбинатом «Минерал», а также за счет лесов, принадлежащих НПО им. Кирова и расположенных западнее комбината «Минерал» в <адрес> было создано Садоводческое товарищество «Минерал-2» для работников указанных предприятий. Садоводческое товарищество «Минерал-2» состояло из 170 участков. Как следует из обращения председателя СТ «Минерал-2» к генеральному директору НПО им. Кирова земельные участки членам товарищества выделялись с 1969 года.

20 апреля 1988 года члены кооператива обращались в администрацию НПО им. С.М. Кирова о включении кооператива «Минерал-2» в состав садоводческих кооперативов НПО им. С.М.Кирова, на основании решения ЦК КПСС и его последующих постановлений, так как половина территории занятой садами, была выделена работниками НПО им. С.М. Кирова.

В сентябре 1992 года НПО им. Кирова обратилось в администрацию Кировского района г.Перми за разрешением на оформление отвода земельного участка под существующий с 1967 года коллективный сад «Минерал-2».

01 ноября 1992 года директор и председатель профкома НПО им. Кирова обратились к главе администрации г. Перми с просьбой дать разрешение на оформление отвода земельного участка площадью 6,7 га под существующий с 1967 года коллективный сад «Минерал-2», в котором состоит 167 садоводов.

По результатам рассмотрения данного заявления главой администрации г. Перми был подготовлен проект Постановления от 1995 года о предоставлении СТ «Минерал-2» под существующий коллективный сад западнее комбината «Минерал» в <адрес> земельный участок площадью 77331 кв.м, за счет городских земель. Координаты земельного участка отражены в ведомости, являющейся неотъемлемой частью проекта постановления. В соответствии с указанным постановлением товарищество обязали оформить документы на пользование земельным участком в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

В архиве администрации г. Перми имеется землеустроительное дело               № о предоставлении земельного участка коллективному саду «Минерал-2» под садовые участки западнее комбината «Минерал» в <адрес>, в котором содержатся указанные документы, а также акт об отводе в натуре красных линий и границ участка.

Однако указанный проект постановления не был утвержден в установленном законном порядке, договор аренды не оформлен. Земельный участок выделялся Садоводческому товариществу «Минерал-2», образованному 1967 году, а существующее в настоящее время ТСН «СНТ «Минерал-2», как указано в ЕГРЮЛ, создано только в 2005 году.

В связи с данными обстоятельствами ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением об установлении факта того, что ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» (ОГРН 1055904140863) является правопреемником Садоводческого товарищества «Минерал-2», созданного в 1967 года и находится западнее комбината «Минерал» в <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 25 декабря 2020 года по делу № установлено, что Садоводческое товарищество «Минерал-2» существовало на момент 1967 года. Далее 14 июля 2005 года в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации ТСН «СНТ «Минерл-2», таким образом, фактически произведена официальная регистрация уже существующего садоводческого кооператива. Судом установлен факт того, что ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» (ОГРН 1055904140863) является правопреемником Садоводческого товарищества «Минерал-2», созданного в 1967 года и находится западнее комбината «Минерал» в <адрес> (л.д. 66-69, том №).

Впоследствии ТСН «СНТ «Минерал-2» обратилось в суд с иском к департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права принадлежности земельного участка площадью 77 181,214 кв.м., расположенного западнее комбината «Минерал» в <адрес> на праве постоянного бессрочного пользования.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 08 июля 2022 года в удовлетворении требований ТСН «СНТ «Минерал-2» отказано. Решением суда установлено, что ТСН «СНТ «Минерал-2» является правопреемником садоводческого товарищества «Минерал-2», созданного в 1967 году, и находится западнее комбината «Минерал» в <адрес>. Из совокупности представленных документов, истец используя земельный участок с 1967 года, в 1995 году начал процедуру оформления прав на него, но не завершил до настоящего времени. Истец не завершил процедуру оформления прав на земельный участок и не доказал, что к нему перешло право постоянного бессрочного пользования, тогда как из начатой процедуры земельный участок в 1995 году планировалось предоставить в аренду за счет городских земель. Кроме того, поскольку земельный участок на кадастровом учете не состоит, на него права (аренда, собственность) не могут возникнуть.

Проанализировав изложенное, материалы технического дела №, суд приходит к выводу, что с 1967 года садоводческое товарищество «Минерал-2», правопреемником которого является ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2», фактически существовало как объединение садоводов, вело и ведет хозяйственную деятельность, расположено в одном и том же месте территориально, данному объединению садоводов администрацией г.Перми был выделен земельный участок, оформление которого в соответствии с требованиями действовавшего на тот период времени законодательства не было завершено. В 2005 году фактически произведена официальная регистрация уже существующего садоводческого кооператива, при этом регистрация СНТ в качестве юридического лица не повлекла каких-либо изменений в деятельности общества садоводов-членов садоводческого кооператива, являющихся землепользователями с момента образования коллективного сада до настоящего времени, то есть фактически произошел только факт регистрации юридического лица, при этом деятельность кооператива и землепользование осуществляется с момента образования до настоящего времени. Таким образом, учитывая приведенное правовое регулирование и в связи с установленными обстоятельствами у садоводческого некоммерческого товарищества «Минерал-2» возникло право на земельный участок, ранее предоставленный садоводческому товариществу «Минерал-2» распорядительным актом администрации г.Перми. То обстоятельство, что оформление земельных прав не было завершено, договор аренды земельного участка между администрацией г.Перми и садоводческим товариществом «Минерал-2», а впоследствии, после государственной регистрации садоводческого объединения в качестве юридического лица и ТСН «СНТ «Минерал-2» должным образом оформлен не был, не может являться препятствием для реализации садоводами своих прав в отношении земельного участка. Доказательств наличия объективных причин для последующего отказа в оформлении права аренды за садоводческим товариществом материалы дела не содержат. Право пользования товариществом «Минерал-2» отведенным земельным участком признавалось и не оспаривалось органами местного самоуправления. Таким образом, земельный участок, выделенный ранее СТ «Минерал-2» в границах отвода, указанный в проекте постановления главы администрации, акте об отводе в натуре красных линий и границ участка, находится в настоящее время в пользовании членов ТСН СНТ «Минерал-2», являющегося его правопреемником.

Материалами дела подтверждено, что истцы являются членами                  ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2», в пользование которым предоставлены земельные участки: № (Верхоланцева В.С.), № (Ахметгареева Е.И.), № (Ермакова О.С.), № (Нурисламова Н.В.), № (Дадожонова Н.А), № (Зинец И.А).

Факт владения истцам испрашиваемыми земельными участками никем не оспаривается. Доказательства тому, что на указанные земельные участки претендуют другие граждане, в материалах дела отсутствуют, границы земельных участков, находящихся в пользовании истцов, согласованы смежными землепользователями.

В заключении кадастрового инженера Р. в результате проведения геодезической съемки определены координаты поворотных точек испрашиваемых истцами земельных участков, расположенных по <адрес> и их площадь: участок № площадь 578 кв.м., участок            № площадь 268 кв.м., участок № площадь 915 кв.м., участок              № площадь 445 кв.м., участок № площадь 530 кв.м., участок № площадь 374 кв.м. (л.д. 12-14, том №).

Кадастровым инженером установлено, что на основании Правил землепользования и застройки г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года № земельный участок ТСН «СНТ «Минерал-2» расположен в территориальной зоне Р-3 «Зона садовых и дачных участков». Общая площадь земельного участка ТСН «СНТ «Минерал-2» в соответствии с материалами Технического дела № составляет 77 281,214 кв.м. По представленному из технического дела                      № каталогу координат земельного отвода (участок отводился садоводческому товариществу «Минерал-2»), координат, полученных в результате проведения геодезической съемки и данных государственного кадастра недвижимости установлено, что земельные участки № - находятся в границах земельного участка ТСН «СНТ «Минерал-2», являющегося правопреемником садоводческого товарищества «Минерал-2» что подтверждается решением Арбитражного суда Пермского края по делу №.

В соответствии с градостроительным регламентом зоны Р-3, зона садовых и дачных участков, предусмотренным Правилами застройки и землепользования г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года №, максимальный размер земельного участка для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства – 600 кв.м.

Вместе с тем, поскольку земельный участок, в границах которого находятся земельные участки №, в данном случае предоставлен садоводческому товариществу «Минерал-2» (проект постановления о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Минерал-2» от 1995 года) до введения в действие названных Правил застройки и землепользования, несоответствие параметров земельного участка № требованиям данного нормативного акта не исключает возможности формирования земельных участков площадью, превышающей предельные параметры для зоны Р-3.

При этом решением Малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов № от 25 декабря 1991 года, действующим на момент предоставления земельного участка, в п.1.2 предусматривался предельный размер земельного участка для дачного строительства, огородничества, садоводства и животноводства – 0,25 га (2500 кв.м.).

Учитывая данное обстоятельство, а также принимая во внимание разъяснения, приведенные в письме Министерства экономического развития Российской Федерации №Д23и-406 от 20 февраля 2013 года, несоответствие площади земельного участка предельному размеру земельного участка в соответствии с ныне действующими Правилами застройки и землепользования г. Перми не указывает на необоснованность исковых требований.

Доводы письменных отказов ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми о том, что испрашиваемые земельные участки расположены в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий (ЖКК Треста 6/29 и Совхоза Мысовский), не может являться основанием для отказа в предоставлении земельных участков истцам в собственность ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что санитарно-защитные зоны предприятий ЖКК Треста 6/29 и Совхоза Мысовский установлены Постановлением администрации г. Перми от 22 ноября 2005 года № 2735.

Согласно общедоступной информации в сети Интернет (официальный сайт «Архивы Прикамья») в настоящее время указанных предприятий – ЖКК Треста 6/29 и Совхоза Мысовский, в отношении которых была установлена санитарно-защитная зона, не существует, прекратили свою деятельность в результате банкротства.

Кроме того, земельный участок был сформирован, предоставлен и использовался СТ «Минерал-2» для садоводства и огородничества до утверждения Постановлением Администрации г.Перми от 22 ноября 2005 года №2735 «Об утверждении перечней и проектов границ общих и индивидуальных санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов, расположенных на территории города Перми» границ санитарно-защитных зон ЖКК Треста 6/29 и Совхоза Мысовский и до утверждения решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года №143 Правил застройки и землепользования г.Перми.

Испрашиваемые земельные участки, составляющие территорию ТСН «СНТ «Минерал-2» (ранее – СТ «Минерал-2»), расположены в границах территориальной зоны садовых и дачных участков (территориальная зона Р-3), в которой основными видами разрешенного использования земельными участками являются, в том числе, садоводство, овощеводство.

При этом из пункта 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222, санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, санитарно-защитные зоны не установлены в соответствии с действующим законодательством и не действуют в настоящее время.

Все условия для бесплатного предоставления в собственность спорных земельных участков установленные нормами действующего законодательства истцами соблюдены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности на спорные земельные участки, поскольку представленными доказательствами в совокупности подтверждены основания возникновения у них соответствующего права, предусмотренные пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года 137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно, испрашиваемые земельные участки находятся в границах земельного участка ТСН «СНТ «Минерал-2», распределены истцам, из материалов дела не следует, что данный земельный участок в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации изъят из оборота или ограничен в обороте. Земельные участки расположены в территориальной зоне Р-3 (зона садовых и дачных участков).

Поскольку истцами представлены схемы расположения земельных участков, в которых приведены координаты поворотных точек, позволяющие определить конкретный земельный участок в качестве объекта недвижимого имущества, при этом, учитывая, что формирование земельного участка в данном случае не является обязательным условием для оформления права собственности на него по указанным истцами основаниям, суд считает возможным признать права собственности на земельные участки в указанных истцами координатах, которые подтверждаются схемами, заключением кадастрового инженера и позволяют идентифицировать земельные участки в качестве объектов недвижимости.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14, пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за Верхоланцевой В.С. право собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, участок №, площадью 578 кв.м. в соответствии с координатами поворотных точек:

Обозначениехарактерных точек границ	Координаты, (МСК-59)
	X	Y
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......

Признать за Ахметгареевой Е.И. право собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, участок №, площадью 268 кв.м. в соответствии с координатами поворотных точек:

Обозначениехарактерных точек границ	Координаты, (МСК-59)
	X	Y
1	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......

Признать за Зинец И.А. право собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, участок №, площадью 915 кв.м. в соответствии с координатами поворотных точек:

Обозначениехарактерных точек границ	Координаты, (МСК-59)
	X	Y
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......

Признать за Ермаковой О.С. право собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, участок №, площадью 445 кв.м. в соответствии с координатами поворотных точек:

Обозначениехарактерных точек границ	Координаты, (МСК-59)
	X	Y
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......

Признать за Нурисламовой Н.В. право собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, участок №, площадью 530 кв.м. в соответствии с координатами поворотных точек:

Обозначениехарактерных точек границ	Координаты, (МСК-59)
	X	Y
1	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......

Признать за Дадожоновой Н.А. право собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, участок №, площадью 374 кв.м. в соответствии с координатами поворотных точек:

Обозначениехарактерных точек границ	Координаты, (МСК-59)
	X	Y
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья                            Терентьева М.А.

Мотивированное решение составлено 06 июня 2024 года.