Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2022 от 26.09.2022

Дело № 12-19/2022

Р Е Ш Е Н И Е

с. Тээли                                                                                                    29 ноября 2022 года

Судья Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва Куулар А.М., при секретаре Ч., с участием представителя ГКУ РТ «Барун-Хемчикское лесничество» ХАС, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАС на постановление заместителя министра лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва – заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Тыва от 24 мая 2022 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гр. ПАС,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя министра лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва – заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Тыва от 24 мая 2022 года гр. ПАС признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ПАС обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что в постановлении о привлечении к административной ответственности в абзацах 3, 4, 5 указаны мероприятия в отношении гражданина ПСС, с которым он не знаком. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены факт о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, факт уведомления, а также факт совершения им действий, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении не дана оценка его объяснению, а именно тому факту, что он прибыл на территорию Барун-Хемчикского лесничества 24.04.2022 вместе с группой Красноярской федерации альпинизма для участия в альпинистских сборах. По прибытии они сразу же выдвинулись к подножью горы Мунхулик. Таким образом, с 24.04.2022 и до окончания сборов 12.05.2022, находясь в районе горы Мунхулик без какой-либо связи с внешним миром, он не мог знать о введенном 25.04.2022 особого противопожарного режима на территории Республики Тыва. Кроме того, выйти с территории горы Мунхулик, минуя лесной массив, он не имел возможности в виду особенностей географического расположения горы. Таким образом, его выход через лесной массив может быть расценен как действие в условиях крайней необходимости, что исключает возможность привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ГКУ РТ «Барун-Хемчикское лесничество» ХАС просил постановление оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Заместитель министра лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва – заместитель главного государственного лесного инспектора Республики Тыва ААВ, также привлекаемое лицо ПАС в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли.

Изучив жалобу и исследовав материалы дела, выслушав представителя, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановления заместителя министра лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва – заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Тыва от 24 мая 2022 года получена ПАС 08.06.2022, а жалоба им подана 20.06.2022, 18 и 19 июня 2022 года – выходные дни, в связи с чем десятидневный срок обжалования постановления не пропущен.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ (ред. от 16.04.2022) нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пп. "а" пункта 46 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1614, пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 25.04.2022 № 226 с 25 апреля по 15 мая 2022 года на территории Республики Тыва был установлен особый противопожарный режим.

Пунктом 3 постановления Правительства Республики Тыва от 25.04.2022 № 226 было установлены дополнительные требования пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима, а именно был введен запрет на пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на территории Республики Тыва в границах (выделах, кварталах) лесных участков на землях лесного фонда на территории Республики Тыва, в том числе, ГКУ Республики Тыва "Барун-Хемчикское лесничество", за исключением должностных лиц органов государственной власти, сотрудников специализированных учреждений и органов местного самоуправления, действующих в связи с исполнением должностных обязанностей, лесопожарных формирований, добровольных пожарных дружин, маневренных групп, патрульных профилактических групп, осуществляющих рейдовые мероприятия по охране лесов от пожаров на территории Республики Тыва, лиц, выполняющих работы по противопожарному обустройству лесов, а также граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных в лесных массивах, согласно Перечню населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, на территории Республики Тыва, утвержденному постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2011 N 187.

Из материалов дела усматривается, что 12.05.2022 государственным лесным инспектором ГКУ РТ «Барун-Хемчикское лесничество» СС-СВ составлен протокол № об административном правонарушении по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении гр. ПАС в связи с тем, что в 13 час. 47 мин. 12.05.2022 в квартале 180 Бай-Тайгинского участкового лесничества при проведении работ по пресечению нарушений лесного законодательства в особый противопожарный режим установлено нахождение гр. ПАС в лесном массиве Бай-Тайгинского участкового лесничества без пропуска на посещение лесного массива.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: копией паспорта ПАС, письменным объяснением ПАС в протоколе об административном правонарушении о том, что на территорию горы Мунхулик он прибыл 24.04.2022, покинуть территорию горы, минуя зону леса, не мог, из-за отсутствия связи не знал о наличии особого режима, просит ограничиться предупреждением.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии гр. ПАС, ему были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, положения ст.ст.24.2-24.4, 25.1, 30.1 КоАП РФ, что подтверждается его подписью в протоколе.

12.05.2022 гр. ПАС было вручено уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него 24.05.2022 в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>.

24.05.2022 дело об административном правонарушении в отношении гр. ПАС было рассмотрено заместителем министра лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва – заместителем главного государственного лесного инспектора Республики Тыва ААВ в отсутствие гр. ПАС, ходатайствовавшего о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, и вынесено обжалуемое постановление.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо установил вину гр. ПАС в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Между тем, материалы дела свидетельствуют об отсутствии у ПАС возможности соблюдения требований Правил пожарной безопасности в лесах.

Так, из письменного объяснения лица следует, что покинуть территорию горы, минуя зону леса, он не мог, из-за отсутствия связи не знал о наличии особого режима.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Принимая во внимание характер правонарушения и роль правонарушителя, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что по данному делу имелись обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных нормой ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения.

Так, из материалов дела следует, что покинуть территорию горы, минуя зону леса, гр. ПАС не мог, из-за отсутствия связи не знал о наличии особого режима на территорию Бай-Тайгинского участкового лесничества ГКУ РТ «Барун-Хемчикское лесничество» прибыл 24.04.2022 в составе группы Красноярской городской федерации альпинизма и в период с 24.04.2022 по 12.05.2022 проходил альпинистские сборы в районе горы Монгулек горного хребта Цаган-Шибэту Бай-Тайгинского района Республики Тыва, где отсутствует какая-либо связь, а особый противопожарный режим на территории Республики Тыва был установлен с 25 апреля по 15 мая 2022 года, в связи с чем он не мог знать о введенном особом противопожарном режиме, кроме того, местность горы Монгулек является труднодоступной, в связи с чем покинуть территорию горы, минуя лесной массив, у него не имелось возможности.

Кроме того, материалы дела не содержат данных о том, что вмененное ПАС нарушение требований лесного законодательства повлекло какие-либо неблагоприятные либо опасные последствия.

При этом, довод ПАС о том, что он действовал в состоянии крайней необходимости, поскольку выйти с территории горы, минуя лесной массив, он не имел возможности в виду особенностей географического расположения горы, не обоснован и основан на неправильном толковании положений ст. 2.7 КоАП РФ.

Так, исходя из смысла указанной нормы, состояние крайней необходимости предполагает наличие действительной, реальной опасности, угрожающей личности и правам лица, причинившего вред охраняемым законом интересам, или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, действия по устранению которой производятся непосредственно сразу после возникновения такой опасности, но не в случае, когда угроза указанным охраняемым интересам может возникнуть в будущем или когда она могла быть устранена иными средствами.

В данном случае, в материалах дела отсутствуют данные, указывающие на то, что незадолго до совершения административного правонарушения или в момент его совершения ПАС или другим лицам угрожала какая-либо реальная опасность, которая не могла быть устранена иными средствами, и в связи с наличием которой ПАС действовал в состоянии крайней необходимости.

Таким образом, оснований для освобождения ПАС от административной ответственности в порядке ст. 2.7 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя министра лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва – заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Тыва от 24 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении гр. ПАС - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном ст.30.12-ст.30.14 КоАП РФ, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                                       Куулар А.М.