Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-77/2022 от 06.12.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

с. Кырен                                                                                   27 декабря 2022 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дандаровой А.А., рассмотрев жалобу представителя АО «Байкалкварцсамоцветы» Зайцева А.В. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2022 года по ст.20.3.1 КоАП РФ оперуполномоченного ОУР МО МВД России «Тункинский» Дармахеева С.В.,

УСТАНОВИЛ:

31.10.2022 г. определением № 1193 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, на основании п.1 ч.1 ст.24.5, ч.3 ст.28.1 КоАП РФ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения, согласно которому в дежурной части МО МВД России «Тункинский» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован рапорт о/у ОУР МО МВД России «Тункинский» С.В. Дармахеева, о том, что в ходе рассмотрения материала проверки, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.20.3.1 КоАП РФ. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в телеграмм-канале «Горная Бурятия» размещены публикации «Националисты разбушевались в горной Оке», «В Окинском районе Бурятии охранники горнодобывающей компании «Байкалкварцсамоцветы» отстреливают местное население». По результатам проведенной проверки установлено, что в указанных публикациях не содержатся лингвистические признаки, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, следовательно отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.20.3.1 КоАП РФ.

Не согласившись с определением, от представителя АО «Байкалкварцсамоцветы» Зайцева А.В. поступила жалоба, согласно доводам которой в указанном определении об отказе в возбуждении административного правонарушения не указано на исследование аккаунта пользователя сайта «Горная Бурятия», не установлено исследованием контент-содержание страницы-транслятора «Горная Бурятия» посредством ее администрирования и наполнения неограниченному кругу лиц графических видеоматериалов деструктивной направленности. Отсутствует указание на акт осмотра указанного сайта «Горная Бурятия» на предмет его размещения для публичного распространения в свободной форме, открытой для доступа иных лиц. Отсутствуют сведения, кто является пользователем указанного сайта «Горная Бурятия», не опрошен сотрудник отдела безопасности АО «Байкалкварцсамоцветы» ФИО2 Опрошены охранники АО АК «Охранника», которые не имеют отношения к сайту в телеграмм-канале «Горная Бурятия». Просит данное определение отменить и возвратить дело для устранения выявленных недостатков в МО МВД России «Тункинский».

В судебное заседание представитель АО «Байкалкварцсамоцветы» Зайцев А.В. поддержал доводы жалобы, просил определение об отказе в возбуждении административного правонарушения от 31.10.2022 г. отменить, возвратить материал в МО МВД России «Тункинский».

Оперуполномоченный ОУР МО МВД России «Тункинский» Дармахеев С.В. уведомленный надлежащим образом, на судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Суд, изучив доводы жалобы и представленные материалы, приходит к следующему.

Статьей 20.3.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 3 статьи 28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Право возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, предоставлено на основании части 1 статьи 28.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации прокурору.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 марта 2021 года N 9-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки О.С. Яковенко", связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на событие правонарушения, этот Кодекс исключает возможность начала производства по делу, в частности, при отсутствии события или состава административного правонарушения (пункты 1 и 2 части 1 статьи 24.5). Соответственно, принятие процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в таковом по обращению заявителя требует, кроме прочего, проверки содержащихся в нем данных, указывающих на имевшее место административное правонарушение, и не предполагает, что это решение принимается по одному только факту поступления названного обращения. Вместе с тем, проведение контрольных мероприятий не меняет порядка рассмотрения обращений, предусмотренного этим Кодексом, предполагая в итоге принятие должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении.

Таким образом, возбуждение дел об административных правонарушениях по ст. 20.3.1 КоАП отнесено к исключительной компетенции прокурора (ч. 1 ст. 28.4 КоАП).

Так, в нарушении указанных норм определение № 1193 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2022 года вынесено неуполномоченным лицом, оперуполномоченным ОУР МО МВД России «Тункинский» Дармахеевым С.В.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах определение № 1193 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2022 г. оперуполномоченного ОУР МО МВД России «Тункинский» Дармахеева С.В. подлежит отмене и направлении дела на рассмотрение по подведомственности прокурору Окинского района Республике Бурятия Инхерееву Н.Б. для принятия правового решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя АО «Байкалкварцсамоцветы» Зайцева А.В. удовлетворить.

Определение оперуполномоченного ОУР МО МВД России «Тункинский» Дармахеева С.В. от 31.10.2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.20.3.1 КоАП РФ отменить, направить дело на рассмотрение по подведомственности прокурору Окинского района Республике Бурятия Инхерееву Н.Б. для принятия правового решения.

Судья                                       А.А. Дандарова