Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-479/2023 ~ М-428/2023 от 31.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года Елецкий районный суд Липецкой области

В составе председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Денисовой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-479/2023 по иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района о признании построек самовольными и их сносе,

У с т а н о в и л:

Прокурор Елецкого района обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района о признании 25 объектов, расположенных вблизи домой №№2,4,6,8, 10 по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, самовольными и их сносе в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование административного иска сослался на то, что на указанном выше земельном участке расположены полуразрушенные заброшенные строения, на возведение которых разрешения не выдавались, право собственности на которые не зарегистрировано, но администрация сельского поселения Елецкий сельсовет не предпринимает мер по их сносу.

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Терезанова А.С. поддержала иск, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Егоров О.И. иск признал, пояснил, что в указанный в административном иске срок администрация осуществит снос самовольных построек.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом (п.3.1).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 19.06.2023 г. из земель, находящихся в государственной собственности, образован земельный участок с КН № площадью 45000+-74 кв.м., расположенный по адресу п. <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования.

В соответствие с ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение этим земельным участком осуществляет администрация Елецкого муниципального района.

Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района, утв. решением Совета депутатов сельского поселения Елецкий сельсовет 08.10.2021 г., на земельных участках (территориях) общего пользования могу располагаться автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары, памятники и т.п.

В данном случае на земельном участке с КН № находятся 25 нежилых объектов, собственники которых не выявлены. В основном это полуразрушенные, заброшенные деревянные хозяйственные постройки, либо возведенные с использованием камня и только одно из кирпича.

Рядом расположены жилые дома №№2,4,6,8,10 по ул. <адрес> 1953-60 г.г. возведения, однако, указанные выше постройки не являются общим имуществом собственников многоквартирных домов.

Помимо того, что землеотводных документов, разрешений на возведение хозпостроек нет, разрешенное использование земельного участка с КН № не допускает строительства на нем данных объектов. Поэтому они обладают всеми признаками самовольных.

Как пояснил суду глава администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Егоров О.И., земельный участок с КН № в будущем планируется под жилищное строительство.

В силу ч.5 ст. 22 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа (муниципального района при условии нахождения здания, сооружения или другого строения на межселенной территории) не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, в соответствии со статьей 222 Кодекса: 1) в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации; 2) в связи с отсутствием разрешения на строительство в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных до 14 мая 1998 года.

Коль скоро спорные объекты по информации администрации сельского поселения Елецкий сельсовет построены в 70-80 е годы прошлого века, т.е. возведены до введения в действие Земельного кодекса РФ 2001 г., орган местного самоуправления поселения не мог принять решение об их сносе.

Однако, определяя субъекта, обязанного осуществить их снос, суд соглашается с позицией прокурора Елецкого района, что это администрация сельского поселения Елецкий сельсовет. Снос должен быть осуществлен ею не в рамках правомочия по распоряжению земельным участком с КН №, а в рамках владения и пользования, а также в соответствии с ч. 13 ст. 55.32 ГрК РФ.

Кроме того, к полномочиям органа местного самоуправления сельского поселения относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения (п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Деревянные полуразрушенные неиспользуемые строения пожароопасны, к ним осуществляется свободный подход, что небезопасно для жизни и здоровья людей. При таких обстоятельствах у прокурора Елецкого района имеются все основания обратиться с настоящим иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1034800041341, ░░░ 4807001747) ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.10.2023 ░.

░░░░░: