Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-260/2020 от 05.06.2020

№12-260/2020

УИД 21RS0024-01-2019-003271-80

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

10 июля 2020 года                              г. Чебоксары

Резолютивная часть решения оглашена 07 июля 2020 года

Судья Калининского районного суда города. Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шефера А.В., защитника Мыхова О.В., должностного лица - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Кузьмина С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора ООО «НПК Меркурий» - Шефера Александра Всеволодовича на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «НПК Меркурий» - Шефера Александра Всеволодовича,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «НПК Меркурий» Шефер А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе директор ООО «НПК Меркурий» - Шефер А.В. просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить. Указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были должным образом исследованы все обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела, не приняты во внимание и не получили оценки все доводы привлекаемого лица, не правильно квалифицировано вменяемое правонарушение. Также необоснованно не была произведена замена назначенного наказания на предупреждение с учетом того, что ООО «НПК Меркурий» является субъектом малого предпринимательства и должностное лицо впервые совершило указанное правонарушение в отсутствие имущественного ущерба.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Шефер А.В., защитник Мыхов О.В. жалобу поддержали, просили отменить постановление должностного лица.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике Кузнецов С.П. в судебном заседании просил постановление оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе права на защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Как следует из обстоятельств дела, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «НПК Меркурий» Шефера А.В. состоялось 24 июля 2019 года (л.д.89).

По результатам рассмотрения в материалах дела имеется постановление о назначении административного наказания от 26 июля 2019 года, в котором содержится указание на то, что резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2019 года (л.д. 92 оборот).

Однако резолютивная часть постановления от 24 июля 2019 года в материалах дела отсутствует.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике Кузнецов С.П., ходатайствуя о приобщении к материалам дела резолютивной части постановления от 24 июля 2019 года, пояснил, что она хранилась в отделе отдельно от дела.

Вместе с тем, пояснить, в каком именно наряде по номенклатуре дел Управления Росприроднадзора хранятся резолютивные части постановлений о назначении административных наказаний, не смог, равно как и имеется ли такой наряд в номенклатуре дел организации.

Данное процессуальное нарушение является существенным, нарушающим право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на немедленное объявлении постановления по делу об административном правонарушении. Указанное влечет отмену вынесенного постановления.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене.

На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, привлекаемому лицу надзорным органом вменяется представление недостоверных сведений о деятельности по утилизации отходов в отчете по форме №2-ТП (отходы), а также по обращению с отходами в Отчете МСП за 2018 года.

Срок предоставления отчетности – 15 января 2019 года. Таким образом, срок давности привлечения Шефера А.В. к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 2 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «НПК Меркурий» - ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья              Е.М. Тимофеева