Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-578/2020 от 07.07.2020

Судья Обухова О.А.

Дело № 7-1226/2020 (12-578)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 18 августа 2020 г. в г. Перми жалобу Шибанова Андрея Валерьевича на постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 25 июня 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 25 июня 2020 Шибанов А.В. признан виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, указав на несогласие с вынесенным судьей городского суда постановлением, считает его необоснованным, противоречащим закону. Утверждает, что протокол составлен не уполномоченным должностным лицом, ему не разъяснялись права при составлении протокола. Полагает, что требование о ношении маски и перчаток является рекомендательным. Указывает, что ношение масок является неэффективным. Считает, что пункт 5.3 Указа губернатора № 23 от 29 марта 2020 г. должным образом не опубликован, поскольку Указ должен быть опубликован именно в определенных Конституцией Российской Федерации средствах массовой информации, а не в любых других. Утверждает, что судьей не принято во внимание, что на территории Пермского края не введен должным образом режим "Повышенной готовности" для жителей Пермского края и лиц, находящихся на территории Пермского края.

В судебном заседании в краевом суде Шибанов А.В., извещенный надлежаще, участия не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

На основании статьей 19 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае распоряжением председателя Правительства Пермского края № 5-рпп от 14 марта 2020 г. для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 г.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Губернатором Пермского края принят Указ № 18 от 19 марта 2020 г. "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", которым с учетом внесенных в него впоследствии изменениями указом № 23 от 29 марта 2020 г. (в редакции, действовавшей по состоянию на 26 мая 2020 г.) установлено, что физические лица, находящиеся на территории Пермского края обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) при нахождении в общественных местах, общественном транспорте (пункт 5.3 Указа губернатора Пермского края № 23 от 29 марта 2020 г.).

Из материалов дела усматривается, что 26 мая 2020 г. в 12.45 час. Шибанов А.В., находясь в помещении отдела по вопросам миграции без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток) по адресу: ****, не выполнил правила поведения, нарушил требования пункта 10 статьи 4.1, статьи 28 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; пункт 2 Указа Президента Российской Федерации № 239 от 2 апреля 2020 г. "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19); пункты 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 2 апреля 2020 г.; пункт 5.3 Указа губернатора Пермского края № 23 от 29 марта 2020 г., в части необходимости использования средств индивидуальной защиты (маски и перчаток) при нахождении в общественных местах.

Факт совершения Шибановым А.В. административного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, и подтверждается, а также его объяснениями, рапортами сотрудников полиции и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вывод судьи городского суда о наличии в действиях Шибанова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются верным, не согласиться с которыми оснований не усматриваю.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ судья пришел к правильному выводу о доказанности вины Шибанова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а его действиям дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Неустранимых сомнений в виновности Шибанова А.В. в совершении вмененного административного правонарушения материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о нарушении порядка введения режима повышенной готовности не нашли своего подтверждения.

Доводы жалобы, указывающие на отсутствие подписи Председателя Правительства Российской Федерации в копии постановления № 417 от 2 апреля 2020 г., приложенной Шибановым А.В. к жалобе не свидетельствует о его недействительности.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении оформлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ и не может являться доказательством по делу, отклоняются, поскольку протокол по делу об административном правонарушении вынесен уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии Шибанова А.В. Содержание и оформление протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Оснований полагать, что права не разъяснены, не имеется.

Факт разъяснения Шибанову А.В. прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ в полном объеме, статьи 51 Конституции Российской Федерации, подтверждается протоколом об административном правонарушении. Сами по себе записи "не ознакомлен" в соответствующих графах протокола об административном правонарушении данного обстоятельства не опровергают.

Кроме того, имеющиеся личные подписи Шибанова А.В. в соответствующих графах протокола, как и в графе о получении копии протокола не свидетельствует об обратном.

Каких-либо оснований для признания представленных в материалы дела доказательств недопустимыми не имеется. Представленным в материалы дела доказательствам судьей городского суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости и в своей совокупности достаточности для установления вины Шибанова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Довод жалобы об отсутствии в Указе Губернатора Пермского края № 23 пункта 5.3 и о его не опубликовании, является несостоятельным, поскольку как правильно указал судья городского суда пункт 5.3 введен Указом Губернатора Пермского края № 26 от 31 марта 2020 г., который опубликован на Интернет портале "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" № 14 6 апреля 2020 г.

Ссылка в жалобе о том, что требование о ношении маски и перчаток является рекомендательным, отклоняется, поскольку опровергается Указом Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 № 23 "О мероприятиях реализуемых в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в Пермском крае", которым на всех физических лиц возложена обязанность по ношению указанных средств индивидуальной защиты (масок, перчаток) при нахождении в общественных местах.

Доводы жалобы о том, что эффективность ношения маски не доказана, а также доводы Шибанова А.В. по оформлению паспорта, изложенные в его объяснении от 26 мая 2020 г., не могут быть приняты во внимание, поскольку с учетом объективной стороны вменяемого административного правонарушения указанные действия в данном случае к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, не являются, в связи с чем правового значения для дела не имеют.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи городского суда, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены или изменения судебного постановления при рассмотрении жалобы привлекаемого и проверке законности обжалуемого акта не установлено.

Административное наказание Шибанову А.В. назначено в соответствии с требованиями статей 2.1, 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом установленных судьей городского суда обстоятельств, в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Постановление о привлечении Шибанова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Шибанова А.В. допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления судьи городского суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 25 июня 2020 г. оставить без изменения, жалобу Шибанова Андрея Валерьевича – без удовлетворения.

Судья: подпись.