Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-235/2020 ~ М-233/2020 от 13.08.2020

Дело № 2-235/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года с. Знаменское Омской области

    Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Орёл А.А., при секретаре судебного заседания Зизиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Знаменского района Омской области в интересах не определенного круга лиц к администрации Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать водозаборную скважину, расположенную по адресу: Омская область, Знаменский район, пос. Пищекомбинат, прибором учета объема добычи подземных вод и устройством для измерения уровней подземных вод.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Знаменского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенно круга лиц, к администрации Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области, в обоснование которого указал, что в ходе проверки соблюдения ответчиками законодательства в сфере охраны окружающей среды, в том числе при использовании и охране водных объектов на территории Знаменского муниципального района Омской области, выявлены нарушения, которые выразились в том, что на водозаборной скважине, расположенной по адресу: Омская область, Знаменский район, пос. Пищекомбинат, которая принадлежит сельскому поселению и используется для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, подается вода в распределительную водопроводную сеть потребителям. Однако, указанный объект водоснабжения не оборудован прибором учета объема добычи подземных вод и устройством для измерения уровней подземных вод. Ненадлежащее выполнение ответчиком требований водного законодательства, законодательства о недрах при эксплуатации скважины для добычи подземных вод, а также законодательства об охране окружающей среды, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан при эксплуатации вышеуказанного сооружения, подающего питьевую воду населению. На основании указанного просил суд: обязать администрацию Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области в срок до 01.05.2021 года оборудовать водозаборную скважину, расположенную по адресу: Омская область, Знаменский район, пос. Пищекомбинат, прибором учета объема добычи подземных вод и устройством для измерения уровней подземных вод.

В судебном заседании прокурор Знаменского района Омской области, исковые требования поддержал.

    Представитель ответчика, Администрации Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области, в судебном заседании участия не принимал, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Администрации Знаменского муниципального района Омской области, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе, о месте и времени рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом в судебном заседании участия не принимали, предоставили заявления о рассмотрения дела без их участия.

    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

В силу ч. 2 ст. 55 ВК РФ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В пунктах 150, 151 Правил охраны недр, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации, от 06.06.2003 № 71, определено, что при использовании поверхностных и подземных вод обеспечивается первоочередное удовлетворение питьевых и бытовых нужд населения, охрана вод от загрязнения и истощения, предупреждение и устранение вредного воздействия горных работ и дренажных вод на окружающую среду. В пределах горного отвода обеспечиваются гидрогеологические наблюдения и контроль за состоянием подземных и поверхностных вод.

В соответствии с п.п. «б» п. 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 № 94 (далее – Правила охраны подземных водных объектов) охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов.

Согласно п. 4, п.п. «г» п. 5 Правил охраны подземных вод мероприятия, указанные в п. 2 настоящих Правил, включают в себя профилактические и специальные мероприятия. К профилактическим мероприятиям относится наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных вод и их уровенным режимом путем анализов проб воды и измерений уровней подземных вод в эксплуатационных водозаборных и наблюдательных скважинах.

В соответствии с п. 8 Правил охраны подземных водных объектов, с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

Запрещается добыча подземных вод и размещение в недрах сточных вод, попутных (пластовых) вод, радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски, в том числе аварийные (п. 15 Правил).

Приказом Минприроды России от 08.07.2009 года № 205 утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учёта объёма забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объёма сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества (далее – Порядок), согласно которому, обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Собственники водных объектов осуществляют учёт объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях (абз. 2 п. 2 Порядка).

В силу п. 3 Порядка учёт объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений.

Измерение объемов забора (изъятия) воды или сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды. Средствами измерения оснащаются также узлы передачи воды в системы оборотного водоснабжения, повторного использования сточных вод, передачи (приема) воды потребителям (п. 6 Порядка).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки установлено, что водозаборная скважина, расположенная по адресу: Омская область, Знаменский район, пос. Пищекомбинат, не оборудована прибором учета объема добычи подземных вод и устройством для измерения уровней подземных вод. По факту указанного нарушения 16.04.2020 прокурором района, главе сельского поселения принесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Ненадлежащее выполнение ответчиком законодательства об охране окружающей среды, в том числе при использовании и охране водных объектов ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан при эксплуатации вышеуказанного сооружения, подающего питьевую воду населению, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Знаменского района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области в срок до 01.05.2021 года оборудовать водозаборную скважину, расположенную по адресу: Омская область, Знаменский район, пос. Пищекомбинат, прибором учета объема добычи подземных вод и устройством для измерения уровней подземных вод.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Знаменский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.А. Орёл

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2020.