Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-390/2023 от 25.12.2023

Дело № 5-390/2023

УИД: <номер>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Лангепас                                             25 декабря 2023 года

ул. Дружбы Народов, д. 20

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Вербий А.С.,

при подготовке к рассмотрению дела № 5-390/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захарова К. В.,

установил:

<дата> старшим государственным инспектором БДД отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г. Лангепасу ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захарова К.В..

В статье 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно положениям статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в числе прочего, вопрос о том, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии со статьёй 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи районных судов дела об административных правонарушениях, в частности, предусмотренные частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривают исключительно в случае осуществления производства по делу в форме административного расследования.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 3 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закреплённых в главе 23 настоящего Кодекса, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая при этом следующее:

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 настоящего Кодекса) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 настоящего Кодекса, а также прокурор (п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что все необходимые процессуальные действия проведены в рамках проверки по рапорту старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу ФИО3 о том, что <дата> в 13.46 час. в рамках ОПМ «Нелегальное такси» по адресу: <адрес>, им было остановлено транспортное средство <данные изъяты> <персональные данные>. В ходе проверки было установлено, что автомобилем управлял Захаров К.В., который осуществляет деятельность по перевозке пассажиров в качестве легкового такси и в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, <дата> получены объяснения от Захарова К.В., ФИО4 <дата> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. <дата> направлены запросы в отдел Гостехнадзора Нижневартовского района и г. Радужный, Межрайонную ИФНС России № 10 по ХМАО – Югре. <дата> составлен протокол об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства бесспорно свидетельствуют о том, что должностным лицом не произведено никаких реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе, путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судья пришел к выводу, что административное расследование в рамках дела об административном правонарушении фактически не проводилось.

Также, санкция части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не влечет административного выдворения за пределы Российской Федерации либо административного приостановления деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захарова К.В. подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка № 1 Лангепасского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Руководствуясь статьёй 23.1, пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

    протокол <номер> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захарова К. В., передать для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Лангепасского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

    Судья                                                 А.С. Вербий