Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1465/2024 ~ М-1320/2024 от 04.06.2024

Дело №2-1465/2024

                                                                                    УИД 73RS0013-01-2024-002853-18

                                                               Р Е Ш Е Н И Е

                                             Именем Российской Федерации

             17 июля 2024 года                                           г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре    Гурьяновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вашкевич М. И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконными решений от 24 мая 2024 года №* об отказе в зачете в общий и страховой стаж периода работы, от 29 мая 2024 года об отказе в назначении пенсии, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости

           у с т а н о в и л:

Истец Вашкевич М. И. обратился в Димитровградский городской суд Ульяновской области с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области указав в обоснование иска следующее:

20 мая 2024 года истец обратился к ответчику за назначением пенсии по старости, которую по подсчетам истцам необходимо было назначить с 18 мая 2024 года. Ответчик принял решение, в котором отказал в зачете в общий и страховой стаж период работы с 1 марта 1989 года по 1 марта 1991 года в Научно-техническом кооперативе «<данные изъяты>» г. Димитровграда и с 11 марта 1991г. по 19.01.1992 в торгово-производственном кооперативе «<данные изъяты>» и, следовательно, отказал в назначении пенсии. С решением в части отказа во включении в общий и страховой стаж в Научно-техническом кооперативе «<данные изъяты>» с 1 марта 1989 по 1 марта 1991г. не согласен.

Решение ответчика формально мотивировано тем, что в записи о приеме на работу с 01.03.1989 (протокол №1 от 28.06.1986) по 01.03.1991 (протокол №17 от 30.01.1991) имеется исправление в дате приема на работу, а также дата увольнения в протоколе ранее даты увольнения с работы. В архив Научно – технический кооператив «<данные изъяты>» документы не сдавал. Считает, что вывод ответчика об отказе во включении в стаж периода работы с 01.03.1989 по 01.03.1991 преждевременный.

Просит признать решение Ответчика от 24 мая 2024 года об отказе в зачете в общий и страховой стаж периода работы с 1 марта 1989 по 1 марта 1991 год в Научно-техническом кооперативе «<данные изъяты>» незаконным, обязать зачесть в общий и страховой стаж указанный период работы, назначить пенсию по старости с 18 мая 2024года (л.д.5-6).

В процессе рассмотрения дела Вашкевич М.И. исковые требования дополнил и просил признать решение ответчика от 29 мая 2024 года об отказе в назначении пенсии незаконным (л.д. 84).

Истец Вашкевич М.И. в судебном заседании доводы иска поддержал, дав пояснения аналогично изложенным в иске, дополнив, что при назначении пенсии представил в пенсионный орган все документы, которые были необходимы. Обратился к ответчику и просил назначить пенсию в связи с наличием длительного стажа, который по его подсчетам составил 42 года, на момент обращения достиг возраста 62 лет. С 1 марта 1989 года работал в Научно-техническом кооперативе «<данные изъяты>», уволился 1 марта 1991 года, указанный 2 года ответчик не включил ему в стаж, так как в трудовой книжке дата приема и увольнения записаны некорректно, иных документов, подтверждающих данный период работы на руках не имеет. Он обращался в архив, но Научно-технический кооператив «Музыка» никаких документов в архив не сдавал. Полагает, что имеет право на пенсию с 18 мая 2024 года. Просит иск удовлетворить.

Представитель истца Козлов А.В., допущенный к участию в процессе на основании ст. 53 ГПК РФ исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального с страхования РФ по Ульяновской области Сорокин П.С. действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором иск не признал, указав, что согласно ч.1.2 ст.8 Закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет, при этом имеющим страховой стаж не менее 42 года. Продолжительность «длительного» стажа Вашкевич М.И. по состоянию на 31.12.2023 составил 39 лет 4 месяца 16 дней. В «длительный» страховой стаж не включен период работы в Научно-техническом кооперативе «<данные изъяты>» в качестве оператора по тиражированию звукозаписи. Записи в трудовой книжке занесены с нарушением Инструкции. Дата приема 1 марта 1989г. не соответствует дате документа о приеме (протокол №1 от 28.06.1989год.), дата увольнения 1 марта 1991 год также не соответствует дате документа (протокол №17 от 30.01.1991года).

В соответствии с чю1 ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ, лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти годы начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Факт уплаты страховых взносов не подтвержден. Научно-технический кооператив «<данные изъяты>» состоял на регистрационном учете в ОПФР по Ульяновской области с 1 июля 1991года по 30 марта 1997 год, т.е. после спорного периода, снят с учета в связи с ликвидацией, расчетные ведомости предоставлялись с 1995 года. В иске просил отказать (л.д.22-24).

            Заслушав истца Вашкевич М.И., представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

      В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Вместе с тем, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен самостоятельный порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Закона.

Так, в соответствии с вышеуказанной нормой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Согласно данного порядка в страховой стаж подлежат включению только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, т.е. периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ведение, учет и хранение трудовых книжек полностью возлагается на специально уполномоченного руководителем предприятия лицо.

Пунктом 18 данного Постановления определено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из дела следует, 20 мая 2024 Вашкевич М.И. обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.12 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 24 мая 2024 года №* отказано в зачете в общий и страховой стаж периода работы с 1 марта 1989 по 1 марта 1991год в Научно-техническом кооперативе «<данные изъяты>».

Как указано в решение, в трудовой книжке Вашкевича М.И. отражена запись о периоде работы с 1 марта 1989 (протокол 31 от 28 июня 1989) по 1 марта 1991 год (протокол № 17 от 30.01.1991). Имеется исправление в дате основания внесения записи о приеме и дата вынесения протокола о приеме позднее даты приема на работу, а также дата вынесения протокола об увольнении ранее даты увольнения с работы. (л.д.27-28).

29 мая 2024года решением ответчика №* отказано в назначении пенсии по старости досрочно по ч. 1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013года №400-ФЗ, поскольку по подсчетам ответчика продолжительность страхового стажа Вашкевича М.И. составила – 39 лет 4 месяца 16 дней, что менее требуемой продолжительности (л.д.25-26).

Из представленной суду копии трудовой книжки Вашкевича М.И. следует, что Вашкевич М.И. 1 марта 1989 года принят в Научно-технический кооператив «<данные изъяты>» на должность оператора по тиражированию звукозаписи (протокол 31 от 28 июня 1989 года) так в документе. Уволен 1 марта 1991 года по собственному желанию (протокол №17 от 30 января 1991 года) так в документе.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела Страхователь Научно-технический кооператив «<данные изъяты>» состоял на регистрационном учете в ОПФР по Ульяновской области с 1 июля 1991 года по 30 марта 1997 год, снят с учета в связи с ликвидацией, расчетные ведомости представлялись с 1995 года.

Согласно архивной справке от 23.08.2022 №В-1994 выданной МКУ «Димитровградский городской архив» по запросу ответчика документы по личному составку Научно-технического кооператива «<данные изъяты>» не поступали, местонахождение архива неизвестно.

Таким образом, документов об уплате страховых взносов за оспариваемый период в отношении Вашкевич М.И. не имеется.

По ходатайству истца допрошен свидетель Г***, который показал, что знаком с Вашкевичем М.И., который работал у него в Научно-техническом кооперативе «<данные изъяты>» оператором по тиражированию музыкальных альбомов. Он являлся учредителем этого кооператива, кооператив создан в 1990-х годах, работал в составе Комбината – Бытового обслуживания г. Димитровграда, но являлся самостоятельным юридическим лицом. Трудовую книжку Вашкевича М.И. оформлял его отец, так как он (свидетель) не знал, как правильно заполнять трудовые книжки. Точные даты работы Вашкевича М.И. не помнит. Архивные документы никуда не сдавал, так как не знал, что таковые необходимо сдавать.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, вместе с тем, показания свидетеля не могут быть приняты в качестве бесспорных доказательств наличия страхового стажа в спорный период времени, поскольку свидетель Г*** точно не помнит даты работы истца в Научном-техническом кооперативе «<данные изъяты>», а именно указанное обстоятельство является юридически значимым по данному делу. Более того, свидетелю страховая пенсия не назначалась, период работы свидетеля Г*** в Научно-техническом кооперативе «<данные изъяты>» не был предметом проверки со стороны пенсионного органа.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для включения в общий и страховой стаж период работы истца в Научно-технологическом кооперативе «<данные изъяты>» в период с 1 марта 1989 по 1 марта 1991год, поскольку первичные документы (приказ о приеме, увольнении, трудовой договор, лицевые счета по начислению и выплате заработной платы, штатное расписание) представлены не были.

Согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся только сведения о периодах трудовой деятельности, занимаемых должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере работы, ее выполнение в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Поэтому в данной ситуации факт работы должен подтверждаться первичными письменными доказательствами: приказами (выписками из приказов) работодателя, архивными справками, лицевыми счетами, личными карточками. труда.

         Суд считает необходимым отметить, что спорный период работы в Научно-техническом кооперативе «*****» с 1 марта 1989 по 1 марта 1991г. не подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на страховую пенсию по старости, поскольку в страховой стаж включаются только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом, уплата страховых взносов за спорный период не установлена судом, записи в трудовой книжке сами по себе не свидетельствуют о выполнении истцом в спорные периоды трудовой деятельности дающей право на назначение страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста.

Поскольку на дату обращения Вашкевича М.И. за назначением пенсии у истца отсутствовал требуемый страховой стаж (42 года), ответчик пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

        С учетом изложенного, а удовлетворении иска Вашкевичу М. И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконными решений: от 24 мая 2024 года №* об отказе в зачете в общий и страховой стаж периода работы с 01.03.1989 по 01.03.1991г. в Научно-техническом кооперативе «<данные изъяты>» г.Димитровграда; от 29 мая 2024г. об отказе в назначении пенсии по старости, понуждении к включению в общий и страховой стаж период работы с 01.03.1989 по 01.03.1991 в Научно-техническом кооперативе «<данные изъяты>», понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости с 18 мая 2024 г. следует отказать.

        На основании, изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

          Р Е Ш И Л:

         В удовлетворении иска Вашкевичу М. И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконными решения от 24 мая 2024 года №* об отказе в зачете в общий и страховой стаж периода работы с 01.03.1989 по 01.03.1991г. в Научно-техническом кооперативе «<данные изъяты>» г.Димитровграда; от 29 мая 2024г. об отказе в установлении пенсии, понуждении к включению в общий и страховой стаж периода работы с 01.03.1989 по 01.03.1991 в Научно-техническом кооперативе «<данные изъяты>», понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости с 18 мая 2024 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 24 июля 2024 года.

Председательствующий судья             Н.В. Кудряшева