Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3688/2024 (2-14235/2023;) ~ М-10024/2023 от 19.10.2023

Дело № 2-3688/2024                        21 мая 2024 года

78RS0019-01-2023-013962-85

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи    Курилкина А.С.

при секретаре                 Дмитриевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском об обязани КИО СПБ образовать и передать безвозмездно в ее собственность земельный участок №, занимаемый истцом в кадастровом квартале № на земельном участке СНТ «Северное-2» с кадастровым № <адрес>

В обоснование иска указано, что истец является членом СНТ «Северное-2», владеет на его территории следующими земельным участком № площадью 601 кв.м. Участок, в границах которого расположен участок истца, предоставлен СНТ «Северное-2» ГП «Северный завод» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Земельные участки находится в пользовании членов СНТ «Северное-2» с августа 1993 года на основании Временного свидетельства на право пользования земельным участком на условиях аренды. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга отказал истцам в предоставлении занимаемых им участков в собственность, что заявитель полагал незаконным.

Истец в судебное заседание 21 мая 2024 года явилась, требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее направил суду возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Третье лицо СНТ «Северное-2», в суд не явилось, о месте и времени слушания дела извещено, причин неявки представителя не сообщило, об отложении слушания дела не просило.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему:

В ходе слушания дела установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Северное-2».

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящийся в настоящее время в пользовании СНТ «Северное-2», предоставлен ГП «Северный завод» по договору аренды №зк от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год под огородничество.

Распоряжением администрации Приморского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № передан огородническому некоммерческому товариществу «Северное-2» (впоследствии реорганизовано в СНТ «Северное-2») в аренду под огородничество сроком на три года.

ДД.ММ.ГГГГ между КУГИ Санкт-Петербурга и СНТ «Северное-2» заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес> который действует по настоящее время.

Пунктом 1.2 указанного договора земельный участок предоставлен под огородничество.

Спорный участок находится в границах СНТ «Севереное-2», доказательств обратного суду не представлено; по заказу истца составлена схема ориентировочных границ земельного участка с указанием его площадей, координат.

Предоставление под огородничество или садоводство земельных участков в Санкт-Петербурге производилось в соответствии с совместным решением Президиума Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного Совета народных депутатов от 22 февраля 1991 года № 107/93.

Из вышеназванных нормативных актов следует, что под цели огородничества земельные участки могли быть предоставлены лишь на условиях аренды сроком на один год с последующей пролонгацией на следующий год при наличии возможности использования этих земельных участков под огородничество; до утверждения схемы размещения и реконструкции садоводств запрещен отвод земельных участков для размещения новых и расширения существующих садоводств, а также оформление фактического землепользования садоводств на всей территории Санкт-Петербурга и на территориях, административно подчиненных Петербургскому горсовету.

По результатам рассмотрения Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга обращения истца о предоставлении ей в собственность занимаемого участка, расположенного в границах СНТ «Северное-2», в их удовлетворении отказано со ссылкой на то, что земельные участки, входящие в состав территории, предоставленной СНТ «Северное-2», не подлежат приватизации.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и обязанности человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Часть 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации предусматривает, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с ч. 1 ст. 231 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2022 предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу п. 2.10 данного Федерального закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Положениями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не ставится вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Довод ответчика о том, что земельный участок передан СНТ «Северное-2» на праве аренды, а потому из него не может быть образован земельный участок, подлежащий предоставлению члену СНТ на праве собственности, признан судом несостоятельным.

Суд отмечает, что п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не ставит передачу членам некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования). При таких условиях, суд считает, что обоснованной гарантией защиты прав граждан будет являться признание за ними права получения земельного участка в собственность независимо от того, на каком основании земельный участок был передан СНТ «Северное-2».

Довод ответчика о том, что спорные земельные участки не могут быть образованы вследствие их расположенности в территориальных и функциональных зонах, не предназначенных для ведения садоводства, подлежит отклонению.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности. В данном случае КИО и КГА не обеспечили права и законные интересы членов СНТ «Северное-2».

У уполномоченных государственных органов Санкт-Петербурга существует комплекс полномочий, среди которых присутствует надлежащее управление, находящимся в собственности Санкт-Петербурга имуществом, в том числе земельными участками.

Проводя градостроительную деятельность, государственные органы Санкт-Петербурга обязаны учитывать потенциальную возможность обращения граждан к реализации своих прав по приобретению земельных участков садоводств и огородничеств в собственность.

Таким образом, функциональное и территориальное зонирование не является определяющим фактором при принятии решения о бесплатном предоставлении члену СНТ земельного участка в собственность.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 67, 98, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-2» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░                            ░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░ 2024 ░░░░.