Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2022 от 01.09.2022

Дело 12-53/22

Решение

31 октября 2022 года, г.Дубна, Московской области.

         Судья Дубненского городского суда, Московской области Сарычев О.Ю., при секретаре судебного заседания Куликовой В.А., с участием представителя административного органа – Дубненского ГОСП ГУФССП России по МО Буячкиной А.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Финсервис» ФИО4 на постановление № от 31 мая 2022 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП,

                                                   Установил:

        Постановлением № по делу об административном правонарушении от 31 мая 2022 года ООО «Финсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание    в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.

        Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Финсервис» ФИО4, направила в суд жалобу исходя из доводов которой заявитель считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что согласно Постановления Правительства РФ от 28 марта 2022 года №497 в период до 01 октября 2022 года исполнительные документы приостанавливаются с учетом требований и исключений по ст. 9.1 «О несостоятельности(банкротстве)».

         В судебное заседание генеральный директор ООО «Финсервис» ФИО4 не явилась, не смотря на то, что надлежащим образом была уведомлена о месте и времени судебного разбирательства что подтверждается данными о направлении почтовой корреспонденции.

          Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела и приобщив к делу недостающие документы, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы нет, поскольку как следует из доводов представителя административного органа - Дубненское ГОСП ГУФССП России по Московской области ГУФССП России по Московской области, рассмотрев материалы исполнительного производства от 03 июня 2015 №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № от 20 мая 2015, выданного судом по делу №, 19января 2016 по факсимильной связи направило извещение о вызове на прием генерального директора ООО «Финсервис» к судебному приставу-исполнителю.

        21 января 2016 генеральному директору ООО «ФИНСЕРВИС» ФИО5 под подпись вручено требование об устранении дефектов, допущенных при проведении капитального ремонта кровли <адрес>, а также предупреждение по ст. 315 УК РФ. 31 марта 2016 судебным приставом-исполнителем Дубненского ГОСП УФССП по Московской области получено объяснение с генерального директора ООО «ФИНСЕРВИС», где он указал, что работы по ремонту кровли не предоставляется возможным осуществить в связи с погодными условиями. И обязуются провести работы с 15 мая 2016 по 30 июня 2016 г.

       31 марта 2016 судебным приставом-исполнителем Дубненского ГОСП УФССП по Московской области вынесено постановление по административному правонарушению по статье 17.15, части 1 Кодекса РФ об АП и уже ДД.ММ.ГГГГ получено письмо от генерального директора ФИО5 о готовности проекта и заключении договора на проведение капитального ремонта кровли со строительной организацией.

       18 июня 2018 составлен протокол об административном правонарушении в соответствии со ст.17.14, ч.1. Кодекса РФ об АП и 03 июля 2018 года отобраны объяснения генерального директора ООО «Финсервис» ФИО5 по вопросу исполнения решения суда. ФИО5 поясняет, что по состоянию на 03 июля 2018 г. ООО «Финсервис» не имеет денежных средств для исполнения решения суда. Проект капитального ремонта кровли согласован, заключен договор, строительная организация ООО «ДубнаСтрой», которая состоит с СРО. Тем не менее 21 сентября 2018 судебным приставом-исполнителем Дубненского ГОСП УФССП России по Московской области вынесено повторное постановление по административному правонарушению по ст. 17.15, ч. 2 Кодекса РФ об АП.

        15 октября 2018 судебным приставом-исполнителем Дубненского ГОСП УФССП России по Московской области вызван генеральный директор организации-должника ФИО5 для вручения предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ и отобрании объяснений по вопросу неисполнения решения суда. В последствии 18 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Дубненского ГОСП УФССП России по Московской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, который был направлен в судебный участок № мирового судьи Дубненского судебного района Московской области, а 17 января 2019 генеральному директору ООО «Финсервис» вручено повторное требование об исполнении требований исполнительного документа сроком до 17 февраля 2019 г., и отобраны объяснения. Также вручено требование о предоставлении документов подтверждающих привлечение заемных средств для исполнения решения суда. В свою очередь от генерального директора должника-организации, ФИО5, Дубненским ГОСП получено информационное письмо по капитальному ремонту кровли по адресу: <адрес>.      При этом 21 января 2019 г., был направлен запрос в банк «Возрождение» для предоставления выписки о движении денежных средств ООО «Финсервис» по расчетному счету организации и 31 января 2019 г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Дубненского ГОСП УФССП России по Московской области вынесено постановление по административному правонарушению по ст. 17.15, ч. 2 Кодекса РФ об АП РФ.

        В дальнейшем вручено требование об устранении дефектов, допущенных при проведении капитального ремонта кровли <адрес> сроком до 17 апреля 2019 года. 24 мая 2019 г. судебным приставом-исполнителем Дубненского ГОСП УФССП России по Московской области на 29.05.2019 г. вызван генеральный директор организации-должника ФИО5 для вручения требования об устранении дефектов, допущенных при проведении капитального ремонта кровли <адрес> сроком до 01.07.2019 года, предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ и отобрании объяснений по вопросу неисполнения решения суда.

           31мая 2019 г. судебным приставом-исполнителем Дубненского ГОСП УФССП России по Московской области совместно с главным инженером ООО «Финсервис» был совершен выход по адресу: <адрес> с целью осмотра кровли и чердачного помещения, а также проверки выполненных работ по устранению дефектов, допущенных при проведении капитального ремонта кровли. От должника получена копия уведомления с перечнем домов, которое направлено в Администрацию г. Дубна для включения в программу фонда капитального ремонта Московской области на 2020 год.

         07августа 2019 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст.315 УК РФ, данное постановление прокуратурой не отменено, также сообщаем, что 07 июня 2022 директор ООО "Финсервис" ФИО4 на приеме судебного пристава-исполнителя пояснила, что на 14 июня 2022 назначен комиссионный выход по адресу <адрес> для проверки исполнения решения суда, 15 июня 2022 составлена телефонограмма из которой следует, что акт по результатам комиссионной проверки находится на согласовании в комиссии по ЖКХ Администрации г. Дубна. Но 14 июня 2022 был осуществлен выход для проверки исполнения решения суда, в ходе проверки установлено, что требования исполнительного документа исполнены частично, а именно не подведены дождевые сливы у 2 подъезда дома.

          23 сентября 2019 г. из МИФНС №12 по Московской области получена выписка из ЕГРЮЛ ООО «Финсервис», а также сведения о закрытых/открытых счетах данной организации, бухгалтерская и финансовая отчетность. 14 октября 2019 г. направлен запрос в ФИО7 о предоставлении сведений в отношении должника-организации ООО "ФИНСЕРВИС" о движении денежных средств по счетам, находящимся в ФИО8.

          25 ноября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Дубненского ГОСП ГУФССП России по Московской области совершен выход по адресу: <адрес> с целью осмотра кровли и чердачного помещения, а также проверки выполненных работ по устранению дефектов, допущенных при проведении капитального ремонта кровли. 25 декабря 2019 г. судебным приставом-исполнителем Дубненского ГОСП совершен повторный выход по адресу: <адрес>, к ООО «Финсервис», в ходе которого установлено, что должником закуплены материалы с целью исполнения требований исполнительных документов и от должника получен договор № от 20 ноября 2019 г. заключенный между ООО «Финсервис» и ООО «ДубнаСтрой» с целью выполнения работ по ремонту кровли, локальные сметы по ремонту металлической кровли (профлист) жилого <адрес> (установка и разборка строительных лесов с защитной сеткой; замена систем наружного водостока;ремонт кровли из профнастила), а также платежные поручения № и № об оплате договора №.

          22 декабря 2020 г. от банка ФИО9 получены сведения (выписки) по счетам клиента ООО «Финсервис» с целью привлечения денежных средств для оплаты работ по капитальному ремонту.

          31мая 2021 г. и 10 июня 2021 года заместителем начальника отделения — заместителем старшего судебного пристава в отношении ООО «Финсервис» вынесено постановление об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП.

           17 сентября 2021 г. и 25 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Дубненского ГОСП совершен выход по адресу: <адрес> с целью установления факта исполнения требований исполнительного документа.

          Дважды проводилась проверка в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ по признакам состава преступления по ст 315 УК РФ, в результате которой принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении руководителя ООО "Финсервис" ФИО5

         29 ноября 2021 г. в Дубненское ГОСП ГУФССП России по МО поступило информационное письмо, о том, что 25 октября 2021 г. генеральный директор ООО «Финсервис» ФИО5 уволен. 08 февраля 2022 г. судебным приставом-исполнителем представителю ООО «Финсервис» вручены извещение о вызове на прием к СПИ на 09.02.2022 г. генерального директора ООО «Финсервис», где генеральному директору ООО «Финсервис» ФИО4, были вручены требования об исполнении требований исполнительных документов, а также предупреждения в соответствии со ст. 315 УК РФ. Получена копия приказа о назначении ФИО4 на должность генерального директора.

          15 марта 2022г. судебным приставом-исполнителем Дубненского ГОСП Буячкиной А.А. вынесены требования должнику ООО «Финсервис»: - ИП №-ИП - Исполнить требования исполнительного документа(исполнительный лист № выданный Дубненским городским судом Московской области по делу №), а именно: устранить дефекты, допущенные при проведении капитального ремонта кровли <адрес>, путем выполнения работ с соблюдением строительных норм и правил, правил и норм технической эксплуатации жилого фонда. Исполнить требования исполнительного документа(исполнительный лист № выданный Дубненским городским судом Московской области. ИП №-ИП - Исполнить требования исполнительного документа (исполнительный лист № выданный Дубненским городским судом Московской области по делу №), а именно: устранить дефекты, допущенные при проведении капитального ремонта кровли <адрес>, путем выполнения работ с соблюдением строительных норм и правил, правил и норм технической эксплуатации жилого фонда. Все требования получены должником ООО «Финсервис» в личном кабинете Единого портала государственных услуг 16 марта 03.2022г.

           26 апреля 2022г. судебным приставом-исполнителем Дубненского ГОСП Буячкиной А.А. вынесены требования должнику ООО «Финсервис»: - ИП №-ИП - Исполнить требования исполнительного документа(исполнительный лист № выданный Дубненским городским судом Московской области по делу №), а именно: устранить дефекты, допущенные при проведении капитального ремонта кровли <адрес>, путем выполнения работ с соблюдением строительных норм и правил, правил и норм технической эксплуатации жилого фонда. - ИП №-ИП - Исполнить требования исполнительного документа(исполнительный лист № выданный Дубненским городским судом Московской области. - ИП №-ИП - Исполнить требования исполнительного документа (исполнительный лист № выданный Дубненским городским судом Московской области по делу №), а именно: устранить дефекты, допущенные при проведении капитального ремонта кровли <адрес>, путем выполнения работ с соблюдением строительных норм и правил, правил и норм технической эксплуатации жилого фонда. Данные требования полученя должником ООО «Финсервис» в личном кабинете Единого портала государственных услуг 27 апреля 2022г.

        07 июня 2022 на приеме у судебного пристава-исполнителя, генеральному директору ООО «Финсервис» ФИО4, повторно вручены предупреждение по ст. 315 УК РФ, требование об исполнении решения суда, отобрано объяснение, в котором последняя пояснила, что на 14 июня 2022 назначен комиссионный выход для осмотра исполнения требований решения суда. По результатам комиссионного выхода, судебным приставом-исполнителем будет принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства по пп.1 п.1 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

          26 апреля 2022г. 25 мая 2022 года и 15 июля 2022 года в отношении ООО «Финсервис» составлено 3и административных протокола по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ «Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа».

       Напротив доводы жалобы генерального директора ООО «Финсервис» ФИО4 не содержат правовых аргументов и подлежат отклонению по причине их несостоятельности так как: по состоянию на 31 октября 2022г. в Дубненское ГОСП не поступало заявлений от должника ООО «Финсервис» о приостановлении исполнительного производства по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве»(далее Закон №229-ФЗ), в соответствии с Постановлением Правительства РФ №497 от 28.03.2022 г.(далее Постановление №497).

       В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлено, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество, также должник имеет действующие банковские счета, по которым ежемесячно осуществляется движение денежных средств. Признаки несостоятельности (банкротства) должника отсутствуют.

       15 апреля 2022 г. Федеральной службой судебных приставов был разработан временный порядок реализации положений Постановления №497, в котором говорится о том, что при поступлении от должника заявления о необходимости приостановления исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем устанавливается наличие в информации должника сведений об отсутствии возможности исполнения требований исполнительного документа, а также судебным приставом-исполнителем осуществляется подтверждение указанных обстоятельств материалами исполнительного производства. Подтверждением отсутствия имущества могут являться отсутствие в материалах исполнительного производства сведений о денежных средствах на банковских счетах, достаточных для удовлетворения требований исполнительного документа, а также отсутствие принадлежащего должнику имущества, превышающего сумму задолженности.

       По смыслу ч. 3 ст. 9.1 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон №127-ФЗ) должником является не всякое лицо, в отношении которого выдан исполнительный документ, а лицо, которое обладает реальными признаками неплатежеспособности и невозможностью удовлетворить требования кредиторов в течение определенного срока. В пользу такого подхода свидетельствует, среди прочего, разграничение субъектного состава даже внутри самой статьи 9.1 Закона о банкротстве. Так, пункт 1 статьи оперирует только термином «лицо, на которое распространяется действие моратория». Норма действительно вводит абсолютную защиту независимо от личности субъекта, его платежеспособности и иных факторов. Единственное условие – включение в перечень, обозначенный мораторием. Однако указанная защита ограничивается только запретом на возбуждение дел о банкротстве. Аналогичную позицию применения норм о приостановлении исполнительных производств во время действия моратория на банкротство изложило Министерство юстиции, а именно:«На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

    В соответствии с Постановлением № 497 мораторий вводится на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Исходя из определения понятия "должник", а также предмета регулирования Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", и круга лиц, определенного Постановлением № 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 1 апреля 2022 года, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.

         В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ о АП по итогам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении судья принимает в том числе об оставлении обжалуемого постановления без изменения и оставлении жалобы без удовлетворения и на основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд,

Решил :

      жалобу генерального директора ООО «Финсервис» ФИО4 на постановление № от 31 мая 2022 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП оставить без удовлетворения.

      постановление № от 31 мая 2022 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Финсервис» оставить без изменения.

    решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня его оглашения.

Судья