Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1421/2024 ~ М-976/2024 от 25.03.2024

УИД 26RS0030-01-2024-001303-92

Дело № 2-1421/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 июля 2024 года                                   ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кучерявого А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Будаговой М.Д.,

с участием:

представителя истца Елистратовой Е.В. – Мальцева А.Ю., действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Дюшес» - Белякова Э.В., действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края – Гаджаровой Т.Р., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда гражданское дело по иску Елистратовой Е. В. к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Елистратова Е.В. обратилась в Предгорный районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:384, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, садовое товарищество «Дюшес».

В обоснование заявленных требований истцом указано, что земельный участок площадью 400 кв.м, с кадастровым номером 26:29:080402:384, расположенный в границах СНТ «Дюшес» по адресу: Ставропольский край, Предгорный р-н, садовое товарищество «Дюшес», проезд № 2/3с, участок № 24, принадлежит ей по праву пожизненного наследуемого владения, что подтверждает запись регистрации № 23258 от 22.11.1992 г.

Указанный земельный участок предоставлен ей до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что подтверждается:

    выпиской из «реестра распределения земельных участков НСОТ «Дюшес 1992 года» № 19 от 29.02.2024 г., выданной СНТ «Дюшес».

    свидетельством о праве собственности на землю № 23258, выданным Комитетом по земельной реформе Предгорного района 22.11.1992 г.;

    постановление главы администрации Предгорного района Ставропольского края № 693 от 19.11.1992 г. «О закреплении земель за садоводческими товариществами и гражданами для коллективного садоводства;

    выпиской Единого государственного реестра недвижимости от 27.02.2024 № КУВИ- 001/2024-57454754, в которой в особых отметках правообладателем числится истец;

    справкой от 23.03.2024 № 57, выданной СНТ «Дюшес», подтверждающей членство с 1993 года и отсутствие задолженности по членским (целевым) взносам;

    удостоверением № 1678 от 15.09.1998 года, выданным садово-огородническим товариществом «Дюшес», подтверждающим членство истца.

С целью государственной регистрации своего права собственности на указанный земельный участок, истец обратился в Росреестре, что подтверждается заявлением от 05.03.2024 (MFC-0639/2024-68198-1) о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:384, в качестве правоустанавливающего документа представлено свидетельство № 23258 от 22.11.1992 г., постановление главы администрации Предгорного района Ставропольского края № 693 от 19.11.1992 г. «О закреплении земель за садоводческими товариществами и гражданами для коллективного садоводства и выпиской из «реестра распределения земельных участков НСОТ «Дюшес» 1992 года» № 19 от 29.02.2024 г. Указанные документы отражены в описи документов от 20.02.2024, принятых для оказания государственных услуг Государственная регистрация прав без одновременного государственного учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества).

Росреестр, рассмотрев заявление, 06.03.2024 отказал в регистрации права собственности, пояснив следующее. При проведении правовой экспертизы установлено, что в сведениях ЕГРН отсутствует информация о государственной регистрации прав (ограничений) на земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:384. Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Таким образом, в силу норм действующего законодательства, зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:384, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный р-н, СНТ «Дюшес» проезд 2/3с, уч. 24 за Елистратовой Е.В., не представляется возможным. Государственная регистрация права собственности может быть осуществлена на основании вступившего в законную силу судебного акта, содержащего выводы о необходимости проведения такой регистрации.

Земельный массив, содержащий указанный земельный участок, представлен садоводческому некоммерческому товариществу «Дюшес» до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании постановления главы администрации Предгорного района Ставропольского края № 693 от 19.11.1992 г. «О закреплении земель за садоводческими товариществами и гражданами для коллективного садоводства", что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, выданным Комитетом по земельной реформе Предгорного рай на Ставропольского края № 23258 от 22.11.1992 года. Как следует из пункта 2 указанного Постановления, Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам района обеспечить выдачу документов, удостоверяющих право на землю.

В этой связи, истцу Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Предгорного района Ставропольского края должен был быть выдан документ, удостоверяющий право на землю, на основании которого, регистрирующим органом должна была быть осуществлена государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок за истцом, как ранее возникшее.

Истец 01.03.2024 обратился к руководителю архивного отдела администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края с просьбой выдать заверенную копию документа, удостоверяющего право истца на земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:384, выданного Комитетом по земельной реформе Предгорного района Ставропольского края.

Как следует из сообщения начальника архивного отдела администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края исходящий от 07.03.2024 № 130, предоставить копию документа, удостоверяющего право Елистратовой Елены Владимировны, на земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:384, выданного Комитетом по земельной реформе Предгорного района Ставропольского края не представляется возможным, так как вышеуказанная организация документы на хранение не передавала.

Истец также 01.03.2024 обратился в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края с просьбой предоставить сведения о правопреемнике Комитета по земельной реформе Предгорного района Ставропольского края.

Как следует из сообщения Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 07.03.2024 № 1479/01-23 информацией о правопреемнике и о местонахождении архива Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Предгорного района Ставропольского края не располагает.

Сведения о правопреемнике Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Предгорного района Ставропольского края в Едином государственном реестре юридических лиц также отсутствуют.

Как следует из сообщения начальника отдела Государственного фонда данных Росреестра, сведения о правопреемнике Комитета по земельной реформе Предгорного района Ставропольского края Росреестр не располагает.

Истец является членом товарищества с 1993 года, добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным земельным участком, что также подтверждается выпиской из реестра распределения земельных участков от 29.02.2024 г. № 19, уплачивает членские и целевые взносы, что подтверждается справкой от 23.03.2024 № 57 выданной СНТ «Дюшес».

Как следует из выписки ЕГРН, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:29:080402:384 является истец; вид права: пожизненное наследуемое владение; запись регистрации № 23258 от 22.11.1992г.

При таких обстоятельствах, государственная регистрация права пожизненного наследуемого владения истца отражена в Едином государственном реестре недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права, никем не оспаривается.

Таким образом, для государственной регистрации права собственности истца на указанный земельный участок необходим правоустанавливающий документ на бумажном носителе, подтверждающий право пожизненного наследуемого владения истца на этот земельный участок, который в распоряжении истца отсутствует.

При таких обстоятельствах, очевидно, что истец реализовал весь доступный арсенал методов и средств, необходимы и достаточный для внесудебного получения правоустанавливающего документа на земельный участок на бумажном носителе.

    Необходимо отметить, что существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Дополнительным правовым основанием признания права собственности на недвижимое имущество, для гражданина является, добросовестное, открытое и непрерывное владение земельным участком как своим собственным в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

Сведения о невозможности предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:29:080402:384, который входит в состав земель, представленных СНТ «Дюшес»; а также сведений об изъятии у истца указанного земельного участка, не имеется.

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Ставропольскому краю.

Участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда Ставропольского края, а также заказными письмами с уведомлением.

В судебном заседании представитель истца Елистратовой Е.В. –      Мальцев А.Ю., действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СТН «Дюшес» - Беляков Э.В. полагал, что исковые требования Елистратовой Е.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края – Гаджарова Т.Р., действующая на основании доверенности, полагала, что Постановление главы администрации Предгорного района Ставропольского края № 693 от 19.11.1992 года не является доказательством возникновения у истца права на земельный участок, поскольку отсутствуют списки граждан, за которыми указанным постановлением были закреплены земельные участки. Материалы инвентаризации, в которых имеются сведения об истце, не утверждены Администрацией. Истец указывает, что право ПНВ истца на земельный участок подтверждается записью регистрации № 23258 от 22.11.1992 года, что следует из выписки из ЕГРН, однако это номер и дата Свидетельства о праве собственности на землю, выданное СНТ Дюшес, сведений об истце оно не содержит. Просит принять решение на усмотрение суда.

Истец Елистратова Е.В., представитель ответчика – Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, Управления Росреестра по Ставропольскому краю, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с требованиями п.п. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Статьей 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации; права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации на недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Пунктом 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

До введения в действие Земельного кодекса РФ, особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулировались ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», пунктом 4 которой предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действующим с 01 марта 2015 года) члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из п. 2.8 указанной статьи, в случае, предусмотренном п. 2.7 ст. 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Из указанных положений закона следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Судом установлено, что Елистратова Е.В. с апреля 1993 года является членом СОТ «Дюшес», что подтверждается удостоверением садовода № 1678 от 15 сентября 1998 года. В указанном удостоверении содержатся отметки об уплате членских взносов и иных платежей, начиная с 1993 года, а также адрес закрепленного за Елистратовой Е.В. садового участка: проезд № 2/3с, участок №24.

Сведения об указанном удостоверении содержатся в книге учета регистрации удостоверений СОТ «Дюшес».

Согласно справке СНТ «Дюшес» № 57от 23 марта 2024 года, Елистратова Е.В. с 1993 года является членом НСОТ «Дюшес», за ней закреплен земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:384, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: Предгорный район, с. Винсады, СНТ «Дюшес», проезд №2/3с, участок № 24. По членским и целевым взносам задолженности не имеет включительно до конца 2023 года.

Из выписки из реестра распределения земельных участков НСОТ «Дюшес» 1992 года» № 19, выданной СНТ «Дюшес» 29 февраля 2024 года также следует, что Елистратова Е.В. (порядковый номер 567) является членом СОТ «Дюшес» с 1993 года, за ней закреплен земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:384, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: Предгорный район, с. Винсады, СНТ «Дюшес», проезд №2/3с, участок № 24.

Из материалов дела следует, что Постановлением главы администрации Предгорного района Ставропольского края № 693 от 19 ноября 1992 года за садоводческими товариществами, в том числе - СОТ «Дюшес», закреплены в бессрочное (постоянное) пользование земли общего назначения (дороги, проезды, охранные зоны, другие сооружения) и членами указанных товариществ в пожизненное наследуемое владение их садовые участки.

22 ноября 1992 года СОТ «Дюшес» выдано свидетельство о праве собственности на землю, согласно которому, товариществу предоставлено во владение 31 га земли (пашни) и в пользование 4 га (прочие угодья) для садоводства и огородничества.

Согласно заключению правления СОТ «Дюшес» от 29 февраля 2024 года, земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:384 находится на территории СНТ «Дюшес».

Как следует из выписки из ЕГРН от 27 февраля 2019 года, земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:384 (кадастровый номер присвоен 22 ноября 1992 года) имеет площадь 400 кв.м., местоположение: Ставропольский край, Предгорный район, СТ «Дюшес». Сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют, вместе с тем, в разделе «Особые отметки» содержатся данные о том, что правообладателем указанного земельного участка является Елистратова Е.В., вид права: пожизненное наследуемое владение, документ-основание: изменение в перечень ранее учтенных земельных участков № 269 от 1 февраля 2008 года.

В материалы дела представлена выписка из перечня № 837 ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 26:29:080402 по состоянию на 20 сентября 2005 года, утвержденного Территориальным (межрайонным) отделом № 10 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю, в котором содержатся сведения о земельном участке площадью 400 кв.м. с СНТ «Дюшес», категория земель - земли сельхозназначения, находящемся в пожизненном наследуемом владении изменение в перечень ранее учтенных земельных участков № 269 от 1 февраля 2008 года.

Аналогичные сведения содержатся и в выписке из изменений № 269 к перечню № 837 ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 26:29:080402 по состоянию на 01 февраля 2008 года, утвержденного Территориальным (межрайонным) отделом № 10 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю.

Указанные документы бесспорно свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:384, находится на территории СНТ Дюшес» (выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»), при этом, Елистратова Е.В. является членом указанного товарищества с 1993 года.

Судом установлено, что Елистратова Е.В. обратилась в Управление Росреестра по СК с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:384, представив в том числе, свидетельство о праве собственности на землю № 23258 от 22 ноября 1992 года, выданное СТ «Дюшес».

Между тем, 06 марта 2024 года Управление Росреестра по Ставропольскому краю уведомило истца о приостановлении государственной регистрация права, основании ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В уведомлении указано, что Елистратовой Е.В. представлено заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:384, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный р-н, с. Винсады, СНТ Дюшес, проезд 2/3с, участок № 24. В качестве правоустанавливающего документа, представлено Свидетельство о праве собственности на землю № 23258 от 22.11.1992 г., согласно которому СТ «Дюшес» предоставлены во владение и пользование земельные участки, площадью 31.0 и 4.0 га. Представленный документ не свидетельствует о возникновении права собственности Елистратовой Е.В. на земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:306, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный р-н, с. Винсады, проезд 2/3с, участок № 24. Иных правоустанавливающих документов на указанный земельный участок не представлено. В представленных документах отсутствует информация, позволяющая идентифицировать объект недвижимого имущества, на который заявлено право собственности. Дополнительно отмечено, что государственная регистрация права собственности может быть осуществлена на основании вступившего в законную силу судебного акта, содержащего выводы о необходимости проведения такой регистрации.

Далее, Елистратова Е.В. обратилась к руководителю архивного отдела администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края с просьбой выдать заверенную копию документа, удостоверяющего право истца на земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:384, выданного Комитетом по земельной реформе Предгорного района Ставропольского края. Как следует из сообщения начальника архивного отдела администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, предоставить копию документа, удостоверяющего право Елистратовой Е.В. на земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:384, выданного Комитетом по земельной реформе Предгорного района Ставропольского края не представляется возможным, так как вышеуказанная организация документы на хранение не передавала.

Также Елистратова Е.В. обратилась в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края с просьбой предоставить сведения о правопреемнике Комитета по земельной реформе Предгорного района Ставропольского края, на что был получен ответ об отсутствии информации о правопреемнике и о местонахождении архива Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Предгорного района Ставропольского края. Аналогичный ответ получен истцом и из Государственного фонда данных Росреестра.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Елистратовой Е.В. в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок.

Разрешая требования истца, суд учитывает, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. (пункт 2)

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). (пункт 3)

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. (пункт 5)

Вместе с тем, как следует из п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Как было указано ранее, земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:306 поставлен на кадастровый учет 22 ноября 1992 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Согласно заключению СНТ «Дюшес» спорный земельный участок располагается в границах товарищества.

Право садовода на земельный участок в садоводческом товариществе в указанный период могло возникнуть в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР (утв. Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года № 1103-1 в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года №2287).

На основании ч. 1 ст. 66 ЗК РСФСР (1991 г.), земельные участки для коллективного садоводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Согласно ч. 4 ст. 66 ЗК РСФСР (1991 г.) на участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Таким образом, правоустанавливающим документом, на основании которого возникает право собственности на земельный участок, является решение местной администрации, которая согласно п. 2 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» осуществляла полномочия Совета народных депутатов.

В рассматриваемом споре таким решением является постановление главы администрации Предгорного района Ставропольского края № 693 от 19 ноября 1992 года, в соответствии с которым членам садового товарищества «Дюшес» их садовые участки предоставлены в пожизненное наследуемое владение.

Принимая во внимание, что Елистратова Е.В. с 1993 года является членом садового товарищества «Дюшес», постановление главы администрации Предгорного района Ставропольского края № 693 от 19 ноября 1992 года является правоустанавливающим документом, на основании которого у истца возникло право пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок.

То обстоятельство, что право пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок не было зарегистрировано в Управлении Росреестра по СК, не свидетельствует об отсутствии у истца прав на земельный участок, поскольку по правилам п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

При этом, как установлено в ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В пункте 59 Постановления Пленума ВС РФ № 10, ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из п. 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 г.г.», утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует определенным условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В рассматриваемом случае, наличие указанных выше условий, судом бесспорно установлено.

Как было указано ранее, земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:384 расположен в границах СНТ «Дюшес», членом которого истец является с 1993 года по настоящее время. Право пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок возникло у Елистратовой Е.В. в установленном законом порядке – на основании постановления Главы администрации Предгорного района Ставропольского края № 693 от 19 ноября 1992 года.

Вопреки доводам представителя администрации Предгорного МО, то обстоятельство, что указанное постановление не содержит списка лиц, за которыми были закреплены земельные участки, не свидетельствует об отсутствии у Елистратовой Е.В. прав на земельный участок, поскольку членство Елистратовой Е.В. в садовом товариществе и факт закрепления за ней спорного земельного участка в полной мере подтверждаются иными представленными в дело доказательствами.

Суд отмечает, что Елистратова Е.В. является фактическим владельцем земельного участка с кадастровым номером 26:29:080402:384, использует его по назначению, обрабатывает земельный участок, производит оплату членских взносов. Данных о том, что спорный земельный участок изъят из оборота либо ограничен в обороте, в ходе рассмотрения дела не установлено. Сведений об изъятии у Елистратовой Е.В. земельного участка, либо об отказе Елистратовой Е.В. от права на спорный земельный участок, материалы дела не содержат. Основания, препятствующие признанию за истцом права собственности на спорный земельный участок, в данном случае отсутствуют.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Суд считает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом представлено достаточно допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование свои требований.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы действующего законодательства и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая сложившуюся практику по аналогичным спорам (в частности, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15 февраля 2024 года по делу 33-3-1232/2024), суд приходит к выводу, что заявленные Елистратовой Е.В. исковые требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:384, расположенный в СНТ «Дюшес», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Елистратовой Е. В. к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Елистратовой Е. В. (<данные изъяты>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:384, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, СТ «Дюшес», проезд №2/3с, участок № 24.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.

Судья                                                      А.А. Кучерявый

Мотивированное решение суда изготовлено 08 июля 2024 года.