Дело № 2-2739/2023
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 декабря 2023 года г.Кинешма
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Мяновской Н.К.
при секретаре Кругловой И.В.,
с участием представителя истца - помощника Кинешемского городского прокурора Ратушиной Л.В.,
представителя ответчика Администрации городского округа Кинешма по доверенности Шершовой А.С.,
представителя третьего лица МУ УГХ г.Кинешмы по доверенности Березиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 25 декабря 2023 года гражданское дело №2-2739/2023 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л:
Кинешемский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, обязать муниципальное образование городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма в срок до 31.12.2024 года устранить дефекты на дорожном полотне автомобильной дороги по ул. Буторихинская г. Кинешма в соответствие с требованиями ГОСТР50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой города, установлено нарушение законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.
Проверкой установлено, что автомобильная дорога по ул. Буторихинская, г. Кинешма, протяженностью 150 п.м. (600 кв.м.) с грунтовым покрытием состоит в реестре муниципальной собственности городского округа Кинешма. В администрацию городского округа Кинешма ранее поступали обращения от жителей указанной улицы с жалобами на состояние дороги, в связи с чем МУ «УХГ» производилось профилирование дорожного полотна. Вместе с тем, данная мера носит временный характер в связи с грунтовым покрытием дороги, которое ежесезонно подвергается воздействию транспортных средств. Осмотром, проведенным с участием представителя МУ «УГХ», установлено, что на всей протяженности автомобильной дороги по ул. Буторихинская, г. Кинешма имеется колейность, что влечет за собой неровность дорожного полотна и нарушает требования "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст). Колейность значительно затрудняет движение транспортных средств по дороге. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации.
В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Ратушина Л.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивает на установлении срока для выполнения работ до 31 декабря 2024 года, поскольку имеется возможность получения денежных средств из областного бюджета.
Представитель ответчика Администрации городского округа Шершова А.С. в судебном заседании с иском согласна частично, суду пояснила, что действительно дорога находится в плохом состоянии, там имеется два жилых дома, по жалобам жителей проводилось грейдирование дороги, но устранение дефектов требуется путем подсыпки. Просит установить срок исполнения решения суда до сентября 2025 года, поскольку на 2024 год бюджет сформирован.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ Управление городского хозяйства г. Кинешмы Березина О.Н. в судебном заседании с иском согласна частично, суду пояснила, что ремонт дороги требуется, но в настоящее время денежные средства на выполнение работ отсутствуют. Бюджет на 2024 год сформирован, дорога по ул.Буторихинская в данный план не входит.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Кинешемский», в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания дела был извещен правильно и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, суд приходит к следующему.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории округа в соответствии с утвержденными в установленном порядке правилами благоустройства.
Согласно п.п. 5, 25 п. 1 ст.11 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма» принятого решением Кинешемской городской Думы от 26.07.2005 № 67/397, к вопросам местного значения городского округа Кинешма также отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Кинешма и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация благоустройства территории городского округа Кинешма.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Из совокупного анализа вышеприведённых правовых норм следует, что администрация г.о. Кинешма как орган местного самоуправления обязана принимать все необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и обустройству этих дорог.
Согласно ГОСТР50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» продольную ровность участка дороги илиулицыследует считать как не соответствующую требованиям настоящего стандарта, в случае, если значение ее показателя, установленное хотя бы по одному из приборов, не соответствует указанным в таблице 5.1 или 5.2.
Автомобильная дорога по ул. Буторихинская, г. Кинешма, протяженностью 150 п.м. (600 кв.м.) с грунтовым покрытием состоит в реестре муниципальной собственности городского округа Кинешма (л.д.18). В администрацию городского округа Кинешма с 2016 года поступали обращения от жителей указанной улицы с жалобами на состояние дороги, в связи с чем МУ «УХГ» производилось профилирование дорожного полотна (л.д.9,10,11,12,13,14,15,16).
Вместе с тем, данная мера носит временный характер в связи с грунтовым покрытием дороги, которое ежесезонно подвергается воздействию транспортных средств. Осмотром установлено, что на всей протяженности автомобильной дороги по ул. Буторихинская, г. Кинешма имеется колейность, что влечет за собой неровность дорожного полотна и нарушает требования "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст). Колейность значительно затрудняет движение транспортных средств по дороге.
Установленный судом и не оспоренный ответчиком факт наличия дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений на автомобильной дороге по ул. Буторихинская г. Кинешмы ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения. Отсутствие в бюджете городского поселения необходимых денежных средств не является основанием для освобождения ответчика от исполнения установленных законом обязанностей.
При таком положении суд считает требование прокурора о возложении на муниципальное образование, от имени и в интересах которого действует орган местного самоуправления, обязанности по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения – приведении автомобильной дороги по ул. Буторихинской города Кинешмы Ивановской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.
Суд соглашается с мнением представителя истца, полагает, что предложенный им срок – 31 декабря 2024 года, является разумным и при надлежащей организации позволит исполнить возлагаемую обязанность в полном объёме. Установление срока выполнения работ до сентября 2025 года суд считает неразумным, нарушит права жителей улица Буторихинская на безопасность движения. Суд учитывает, что о необходимости ремонт автомобильной дороги ответчику было известно с 2016 года, мер к устранению недостатков не принято.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Кинешма (ИНН 3703006273) в срок до 31 декабря 2024 года устранить дефекты на дорожном полотне автомобильной дороги по улице Буторихинской города Кинешмы Ивановской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.К. Мяновская
Мотивированное решение составлено 09 января 2024 года.