Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2022 от 08.08.2022

УИД45RS0013-01-2022-000328-16

дело №12-4/2022

Р Е Ш Е Н И Е

    с. Мокроусово                                                     19 августа 2022 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Мокроусовского района Курганской области Согласова Д.Е.,

при секретаре Урванцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по протесту заместителя прокурора Мокроусовского района Курганской области Согласова Д.Е. на постановление Административной комиссии Мокроусовского района №50 от 28.07.2022 в отношении Танатова Самата Сараевича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Мокроусовского района №50 от 28.07.2022, Танатов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее ЗКО об АП) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Заместитель прокурора Мокроусовского района Курганской области, не согласившись с постановлением, обратился в суд с протестом в котором указывает, что в ходе осуществления надзорной деятельности, регламентированной ст.24.6 Кодекса РФ об АП, изучено постановление Административной комиссии при Администрации Мокроусовского района №50 от 28.07.2022, которым Танатов Самат Сараевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». Заместитель прокурора указывает, что в нарушение ч.5 ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении Танатова С.С. не подписан должностным лицом, его составившим - главой Мокроусовского сельсовета Оленник И.В. В постановлении по делу об административном правонарушении №50 от 28.07.2022, указано, что протокол составлен в соответствии с требованиями законодательства, что не соответствует действительности. На основании изложенного, заместитель прокурора просит суд постановление по делу об административном правонарушении №50 от 28.07.2022, которым Танатов С.С. привлечен к административной ответственности по ст. 25-11 ЗКО об АП в виде штрафа в размере 2000 рублей отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель прокурора Согласов Д.Е. на доводах протеста настаивал.

В судебном заседании представитель административной комиссии при Администрации Мокроусовского района Курганской области Бетехтина И.П. согласились с доводами протеста указав, что не обратили внимание на допущенные нарушения.

Танатов С.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменное заявление согласно которого, просил рассмотреть представление в его отсутствие, с представлением согласен.

Рассмотрев протест прокурора Мокроусовского района Курганской области, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Согласно статье 25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" за выпас (прогон) сельскохозяйственных животных вне специально отведенных мест и маршрутов прогона, установленных для этих целей в соответствии с Законом Курганской области "Об отдельных вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Курганской области", если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей, на юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10000 до 50000 рублей.

Согласно пункту 5 ст.26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательства оцениваются членами коллегиального органа, осуществляющими производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Судом установлено, что 07.07.2022 года в 13 часов 00 минут, Танатов С.С. допустил выпас (прогон) сельскохозяйственных животных вне специально отведенных мест и маршрутов прогона, установленных для этих целей, за что в отношении него 14.07.2022 главой Администрации Мокроусовского сельсовета Оленник И.В., составлен протокол № 27 об административном правонарушении, предусмотренном ст.25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995г. №25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" (л.д.3, 18).

Согласно определению о передаче дела об административном правонарушении от 14.07.2022, административный материал в отношении Танатова С.С. направлен для рассмотрения в Административную комиссию при Администрации Мокроусовского района (л.д. 17).

При рассмотрении протокола №27 от 14.07.2022 об административном правонарушении в отношении Танатова С.С., Административной комиссией Мокроусовского района, было установлено, что данный протокол составлен в соответствии с требованиями законодательства.

При этом Административной комиссией Мокроусовского района, не было учтено, что в протоколе №27 от 14.07.2022 отсутствует подпись должностного лица его составившего - главы администрации Мокроусовского сельсовета - Оленник И.В.

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (ст.29.1 КоАП РФ)

    В силу ст. 29.10 Кодекса РФ об АП постановление признается законным и обоснованным в случае, если в нем отражены все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и необходимые для разрешения дела по существу.

    В случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также не соблюдены требования к оформлению протокола об административном правонарушении, постановление подлежит отмене.

То есть, при рассмотрении дела Административной комиссией Мокроусовского района неправомерно принято решение о привлечении Танатова Самата Сараевича к административной ответственности по ст. 25-11 ЗКО об АП, что является недопустимым и в связи с чем, принятое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, в связи с нарушениями Административной комиссии Мокроусовского района, постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению в порядке ст. 29.4 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора Мокроусовского района Курганской области Согласова Д.Е., удовлетворить.

Отменить постановление Административной комиссии Мокроусовского района №50 от 28.07.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Танатова Самата Сараевича, ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Дело направить на новое рассмотрение в Административную комиссию Мокроусовского района со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

    Судья –