Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2020 (2-390/2019;) ~ М-397/2019 от 05.12.2019

дело № 2-23/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ивня         16 января 2020 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шапиловой М.А.,

при секретаре Брусенской О.И.,

с участием истца Богдановой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой С.И. к администрации муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Богдановой С.И. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3138 кв.м. с кадастровым номером <…> по адресу: <…>.

На указанном земельном участке был расположен принадлежащий истцу жилой дом 1961 года постройки, который в силу его ветхости был снесен.

В 2018 года на месте старого дома истцом возведен новый жилой дом, площадью 81,3 кв.м., о чем в адрес отдела архитектуры администрации Ивнянского района было направлено уведомление об окончании строительства, по результатам рассмотрения которого в адрес Богдановой С.И. направлен ответ о невозможности выдачи уведомления о соответствии (несоответствии) жилого дома предельным параметрам разрешенного строительства и указанием, что объект капитального строительства является самовольной постройкой.

Дело инициировано иском Богдановой С.И., которая просила признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 81,3 кв.м. с инвентарным номером <…>, расположенный на земельном участке площадью 3138 кв.м. с кадастровым номером <…> по адресу: <…>.

В обоснование иска указала, что на месте старого дома 1961 года постройки на принадлежащем ей земельном участке в 2019 году был возведен новый жилой дом площадью 81,3 кв.м. Для оформления права собственности она обратилась в администрацию Ивнянского района с уведомлением о строительстве жилого дома, но ей было отказано в выдаче уведомления с указанием на наличие самовольной постройки. Построенный жилой дом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании истец Богданова С.И. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ивнянского района Горлов Н.С. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменное заявление о признании иска.

Третье лицо – администрация Драгунского сельского поселения Ивнянского района участия представителя в судебном заседании не обеспечило, о причинах его неявки суд не уведомило, возражений на иск не представило.

Третье лицо Сафонова М.И. в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что каких-либо претензий к Богдановой С.И. в связи с осуществлением строительства жилого дома не имеет, поскольку данное строительство осуществлено на месте старого жилого дома, ее прав как собственника смежного земельного участка не нарушает.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, выслушав истца, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

Согласно пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как установлено судом, Богданова С.И. является собственником земельного участка категории: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3138 кв.м., с кадастровым номером <…>. На данном земельном участке находился принадлежащий истцу жилой дом общей площадью 62 кв.м. с хозяйственными, бытовыми строениями и сооружениями по адресу: <…>, что подтверждается договором купли-продажи от <…> года, свидетельством о праве собственности на землю РФ-ХХVII № <…> от <…> года, выпиской из ЕГРН от <…> года. Обременений (ограничений) прав на указанные объекты не зарегистрированы.

После присвоения названия улиц и нумерации домов, принадлежащему Богдановой С.И. земельному участку присвоен адрес: <…>, что следует из постановления администрации Драгунского сельского поселения от <…> года № <…>.

Согласно Правил землепользования и застройки Драгунского сельского поселения Ивнянского района и выписки из указанных Правил от <…> года № <…> принадлежащий Богдановой С.И. земельный участок по <адрес> расположен в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, предназначенной для проживания отдельных семей в отдельно стоящих домах усадебного типа и блокированных домах с правом ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (содержание домашнего скота и птицы), и индивидуальной трудовой деятельности с минимально разрешенным набором услуг местного значения, в водоохраной зоне. Месторасположение земельного участка отражено в публичной кадастровой карте.

На данном земельном участке, истцом в 2019 году осуществлено строительство двухэтажного жилого дома общей площадью 81,3 кв.м. на месте прежнего жилого дома 1961 года постройки.

Следовательно, возведенный истцом объект - жилой дом находится на земельном участке, отведенном для этих целей.

Согласно техническому паспорту объекта ИЖС от <…> года и техническому плану здания от <…> года, подготовленного кадастровым инженером ГУП «Белоблтехинвентаризация» в результате кадастровых работ: здание жилого дома по адресу: <…>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <…>, <…> года постройки имеет 2 этажа, площадью 81,3 кв.м., материал стен – керамзитобетонные блоки.

Для легализации возвещенного строения в досудебном порядке Богданова С.И. <…> года направила в адрес главного архитектора администрации Ивнянского района, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

По результатам рассмотрения данного уведомления, в адрес истца направлен ответ от <….> года в соответствии с которым отказано в выдаче уведомления о соответствии (несоответствии) возведенного жилого дома предельным параметрам разрешенного строительства, поскольку объект капитального строительства - жилой дом возведен Богдановой С.И. с нарушением требований ст.222 ГК РФ и является самовольной постройкой (л.д. 30).

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности, возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст.222 ГК РФ.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Таким образом, исходя из совокупности вышеупомянутых норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Согласно отчету об экспертизе имущества ООО «НПП Контакт» № <…> от <…> года по экспертизе технического состояния строительных конструкций здания жилого дома установлено, что здание жилого дома расположено по адресу: <…> инвентарный номер <…>. Площадь застройки обследуемой части здания: 81,3 кв.м., площадь жилая – 53,7 кв.м. Продольные и поперечные стены жилого дома выполнены из керамзитобетонных блоков, входные дверные проемы – металлические блоки, оконные проемы – оконные блоки из пластика. В жилой дом под лит.А проведено электричество, водопровод. При проведении экспертизы каких-либо существенных дефектов, влияющих на несущую способность, на поверхности внешних стен и перекрытий не обнаружено. Здание жилого дома находится в целом в отличном состоянии и позволяет продолжать его эксплуатацию. Техническое состояние жилого дома под литерой «А» соответствует требованиям: СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», г. Москва, 1989 г. Технические решения, принятые владельцем при возвещении здания жилого дома соответствуют требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта недвижимости.

В результате проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» санитарно-эпидемиологического обследования жилого дома по адресу: <…> установлено: кирпичный двухэтажный жилой дом находится в зоне жилой застройки. Территория вокруг дома благоустроена, ограждена, озеленена, подъездные пути асфальтированы. Согласно техническому паспорту площадь дома составляет 81,3 кв.м., жилая часть дома (по плану) – 53,7 кв.м.. Акт на ввод в эксплуатацию не представлен. На первом этаже расположены: жилые помещения площадью 14,4 и 13 кв.м., прихожая - 3,7 кв.м., коридор– 3,5 кв.м., санузел – 1,5 кв.м., душевая – 2,7 кв.м., на втором этаже – жилые помещения площадью 25,2 и 14,1 кв.м. Коммуникации (водоснабжение, канализация) к дому не поведены, отопление отсутствует, вентиляция естественная, освещение – естественное и искусственное. В доме ведутся отделочные работы: потолки –водоэмульсионная краска, стены оштукатурены, полы на втором этаже деревянные, покрыты лаком, на первом этаже бетонированные, установлены пластиковые окна и входная дверь, о чем составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования от 06.11.2019 года (л.д. 52-53).

В справке ООО «Пожстандарт Плюс» от <…> года № <…> отражено, что жилой дом двухэтажный, прямоугольной формы, кровля скатная, степень огнестойкости здания II, класс функциональной пожарной опасности Ф1.4. Объемно-планировочные решения и размещения жилого дома соответствуют обязательным требованиям пожарной безопасности, не противоречат градостроительным и строительным нормам и правилам в части пожарной безопасности (л.д.51).

Учитывая, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, самовольная постройка возведена на земельном участке, отведенном для этих целей, при строительстве жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Богдановой С.И. к администрации муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Богдановой С.И. право собственности на жилой дом общей площадью 81,3 кв.м. с инвентарным номером <…>, расположенный на земельном участке площадью 3138 кв.м. с кадастровым номером <…> по адресу: <…>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2020 года

Судья-подпись- М.А. Шапилова

2-23/2020 (2-390/2019;) ~ М-397/2019

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Богданова Светлана Ивановна
Ответчики
Администрация Ивнянского района
Другие
Администрация Драгунского сельского поселения Ивнянский район
Сафонова Мария Ивановна
Суд
Ивнянский районный суд Белгородской области
Судья
Шапилова Марина Александровна
Дело на сайте суда
ivniansky--blg.sudrf.ru
05.12.2019Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
05.12.2019Передача материалов судье
10.12.2019Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
10.12.2019Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
18.12.2019Подготовка дела (собеседование)
18.12.2019Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
16.01.2020Судебное заседание
22.01.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
08.05.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
12.05.2020Дело оформлено
12.05.2020Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее