Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-699/2019 от 27.03.2019

Судья Плыгач Е.А.                                                                                 дело <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>,

<данные изъяты>                                                                           «4» апреля 2019 года

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление, - заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Горбачева В.С. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Черноусовой Е. И.,

заслушав пояснения Черноусовой Е.И.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Горбачева В.С. от 16 февраля 2018 года,

ЧЕРНОУСОВА Е. И., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированная по адресу: <данные изъяты>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Решением вышестоящего должностного лица – заместителя начальника Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Савостина С.М. от 24 октября 2018 года, вышеуказанное постановление оставлено без изменения

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 24 января 2019 года, постановленные по делу акты отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление, Горбачев В.С. его обжаловал, просил отменить, указал, что считает его необоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 9 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области Приходько Г.Н. в ходе проверки исполнения решения Сергиево-Посадского городского суда от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>, вступившего в законную силу <данные изъяты>, выявлен факт нарушения лесного законодательства, выразившийся в использовании земельного участка в составе земель лесного фонда площадью 593 кв.м. без разрешительных документов. Установлено, что Черноусова Е.И. в нарушении ст.9 Лесного кодекса Российской Федерации, самовольно, без разрешительных документов использует лесной участок, являющийся смежным с земельным участком <данные изъяты> в <данные изъяты>» (участки огорожены единым забором), расположенный в квартале <данные изъяты>.

Указанные действия Черноусовой Е.И. квалифицированы должностным лицом по ст.7.9 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Проверяя законность постановления должностного лица и решения вышестоящего должностного лица по жалобе Черноусовой Е.И., оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к выводу о том, что постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении Черноусовой Е.И. подлежат отмене, поскольку являются преждевременными, вынесенными без установления всех юридически значимых обстоятельств по делу, в связи с чем, принял решение об отмене постановления должностного лица и решения вышестоящего должностного лица и прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Черноусовой Е.И. дела об административном правонарушении, имели место <данные изъяты>.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек <данные изъяты>.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Черноусовой Е.И. не вступило в законную силу и отменено городским судом, производство по делу прекращено.

На момент рассмотрения данного дела судом второй инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, возможность обсуждения вопросов о виновности лица после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ не предусмотрено.

В связи с изложенным, доводы жалобы должностного лица о том, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Черноусовой Е. И. оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Судья                                                                                           Е.А.Фенко