Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-54/2022 от 10.08.2022

УИД № 13RS0022-01-2022-000643-73

Дело №5-54/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

рп. Торбеево 10 августа 2022 г.

Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Евстифеева Ольга Анатольевна,

при секретаре судебного заседания Рябовой Елене Васильевне,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Шарапова Шерзада Шарипбаевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Торбеевского районного суда Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, пос. Торбеево, ул. Водная, д. 1б, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении

Шарапова Шерзада Шарипбаевича _._._ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, на территории Российской Федерации не зарегистрированного, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <...>, в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

04 августа 2022 г. в 15 часов 30 минут выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан Шараповым Ш.Ш. режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания 90 суток с момента въезда в Российскую Федерацию 27 июля 2015 г., и по истечении срока временного пребывания не выехал из Российской Федерации. Тем самым Шарапов Ш.Ш. нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, Шарапов Ш.Ш. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании Шарапов Ш.Ш. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, признал, верность изложенного в протоколе об административном правонарушении подтвердил, пояснил, что не выехал в установленный срок за пределы Российской Федерации, просил не назначать административное наказание с выдворением за пределы Российской Федерации, так как в настоящее время проживает в <адрес> у супруги <...>, супруга не работает, семью содержит он один, занимаясь различными подработками.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу о виновности Шарапова Ш.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы, или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением, в том числе, случая, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

Факт совершения Шараповым Ш.Ш. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств: объяснениями Шарапова Ш.Ш., данными при рассмотрении дела, протоколом об административном правонарушении №002539 от 04 августа 2022 г., рапортом УУП ММО МВД России «Торбеевский» Позднякова О.А. от 04 августа 2022 г., письменными объяснениями Шарапова Ш.Ш. от 04 августа 2022 г., копией паспорта гражданина Узбекистана Шарапова Ш.Ш. и другими материалами дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, Шарапов Ш.Ш., как иностранный гражданин, должен знать действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан, а также сроки и соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что с 27 июля 2015 г. Шарапов Ш.Ш., являясь иностранным гражданином, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания. Таким образом, на основании имеющихся в материалах дела доказательств, их оценки в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях Шарапова Ш.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

В силу статьи 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, судья считает признание Шараповым Ш.Ш. своей вины в совершении правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП Российской Федерации данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов следует, что Шарапов Ш.Ш. заявил о том, что на территории Российской Федерации проживает с семьей. Его супруга ФИО1 - гражданка Российской Федерации зарегистрирована по адресу: <адрес>, копия свидетельства о заключении брака №_, от _._._

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Шарапова Ш.Ш. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

Таким образом, с учетом данных о личности Шарапова Ш.Ш., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение его права на уважение семейной жизни, в случае назначения указанному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, руководствуясь статьями 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Шарапова Шерзада Шарипбаевича, _._._ года рождения, гражданина Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (ММО МВД России «Торбеевский» л/с 04091А65580), ИНН 1321117570, КПП132101001, номер счета получателя 03100643000000010900, кор./счет – 40102810345370000076, Банк получателя: Отделение - НБ Республики Мордовия//УФК по Республике Мордовия, БИК 018952501, ОКТМО 89654000, Код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН: 18880413220230025391.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Торбеевского районного суда Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, п.Торбеево, ул.Водная, 1Б.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Евстифеева