Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-245/2023 от 07.09.2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 г.                              г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Цыденовой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ефимова В.А. на постановление Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ г. № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 46 Закона РБ от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,

     УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ г. Ефимов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 46 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

     Не согласившись с данным постановлением, Ефимов В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, смягчить назначенное наказание на предупреждение.

В судебном заседании Ефимов В.А. факт административного правонарушения признал, просил заменить наказание на предупреждение. Суду пояснил, что в связи с материальным положением не смог своевременно привести земельный участок в порядок, вывезти мусор. Он является отцом ребенка-инвалида, на поддержание его здоровья требуется значительные средства и силы.

Представитель Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав Ефимова В.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Закона РБ от 05.05.20011г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за непринятие собственником или арендатором территории (правообладателем земельного участка), на которой брошены или иным образом оставлены отходы, в случае нежелания обратить их в свою собственность, мер к недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. в 11 ч. 18 м. специалистами УАК в ходе выезда по адресу: <адрес> было выявлены на земельном участке с кадастровым номером № строительные отходы.

За указанное нарушение постановлением Административной комиссией Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ г. Ефимов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 46 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

В соответствии с п.п. 1.6 Правил благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета Депутатов от 30.08.2018г. №447-42 (далее по тексту Правила), ответственными за благоустройство территории города Улан-Удэ лицами являются физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий.

Пункт 1.7 данных Правил предусматривает, что физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от организационно-правовых форм, владеющие на праве собственности или ином законном праве земельными участками, зданиями (помещениями в них), строениями, сооружениями, нестационарными объектами, обязаны осуществлять содержание прилегающих к таким объектам территорий в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 5.1.1 Правил ответственные лица за благоустройство, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат здания, строения и сооружения, земельные участки, за собственный счет обязаны, в том числе, обеспечить уборку собственной и прилегающей территории, в том числе в зимний период, в соответствии с разделом 4 настоящих Правил, согласно которого собственники (правообладатели) земельных участков, обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании собственных и прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и муниципальными правовыми актами.

В ходе проведения контрольных мероприятий установлен факт размещения строительного и бытового мусора на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждено протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, в судебном заседании данный факт Ефимовым В.А. не отрицался.

Представленные доказательства обоснованно признаны административной комиссией допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, судом установлено, что Ефимов В.А. как собственник земельного участка не предпринял достаточных мер по надлежащему содержанию участка и не предотвратил размещение на нем строительного и бытового мусора.

Между тем, проверяя доводы Ефимова В.А. в части несоответствия назначенного наказания содеянному, суд находит их заслуживающими внимания и с учетом требования ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП полагает возможным заменить административный штраф на предупреждение на основании нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из анализа положений глав 3,4 Кодекса РФ об АП следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно санкции ст. 46 Закона РБ от № 2003– IV от 05.05.2011г. «Об административных правонарушениях» предупреждение предусмотрено в качестве наказания за совершенное деяние, изложенное в диспозиции данной статьи.

Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, учитывая имущественное положение физического лица, суд полагает, что назначение наказания в виде штрафа в размере 4000 руб. является чрезмерным и несоответствующим содеянному правонарушению, в связи с чем приходит к выводу о замене назначенного Ефимову В.А. штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ г. № о привлечении Ефимова В.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 46 Закона РБ от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» изменить, заменив административный штраф в размере 4000 руб. на предупреждение.

В остальной части Постановление Административной комиссии оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                           Н.М.Цыденова