Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-494/2024 (2а-3560/2023;) ~ М-3280/2023 от 15.12.2023

УИД 76RS0010-01-2023-004018-83 мотивированное решение

Дело № 2-494/2024 изготовлено 20.02.2024г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Демича А.Н.,

при секретаре Кучиной Н.Е.,

с участием истца – помощника прокурора Борисоглебского района Ярославской области Курепневой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Борисоглебского района Ярославской области действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области об обязании произвести кадастровые работы путем проведения межевания, определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой проезд ул. Белевцева – ул. Профессиональная, п. Борисоглебский, Ярославская область,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Борисоглебского района Ярославской области обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области об обязании произвести кадастровые работы путем проведения межевания, определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой проезд ул. Белевцева – ул. Профессиональная ( инвентарный №) протяженностью 0,15 км, расположенной по адресу: <адрес>, а так же произвести государственный кадастровый учет указанного земельного участка.

В обоснование исковых требований прокурор Борисоглебского района указывает, что по результатам проведенной проверки в сфере исполнения земельного законодательства, законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2009 N 841-п «О разграничении имущества между Борисоглебским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» Борисоглебскому сельскому поселению переданы автомобильные дороги. Кадастровые работы в отношении земельного участка занятого автомобильной дорогой: проезд <адрес>, не произведены. Автомобильная дорога (инвентарный №) протяженностью 0,15 км с твердым покрытием, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общественную значимость, т.к. обеспечивает транспортную доступность жителей <адрес>. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости описания границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего режима в сфере безопасности дорожного движения, может привести к нарушению границ смежных земельных участков, ограничивает права неопределенного круга лиц на получение достоверной и полной информации о месте нахождения земельного участка, занятого дорогой.

В судебном заседании помощник прокурора Борисоглебского района Курепнева А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражают.

Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Борисоглебского района Ярославской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2009 N 841-п «О разграничении имущества между Борисоглебским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав», Борисоглебскому сельскому поселению переданы автомобильные дороги.

Исходя из сведений полученных из публичной кадастровой карты, следует, что кадастровые работы в отношении земельного участка занятого автомобильной дорогой: проезд <адрес> не произведены.

В соответствии с требованиями пункта 5 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3) и пункта 1 статьи 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является полномочием сельского поселения.

Аналогичное полномочие органов местного самоуправления поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности закреплено в пункте 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №    257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Исходя из пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога, как объект транспортной инфраструктуры, должна включать в себя земельный участок в границах полосы для ее отвода.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №    131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального

образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее - Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ) землеустройство - мероприятия, в том числе по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688, принятым в развитие указанной выше нормы, утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221- ФЗ) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Согласно статье 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии с частью 3.1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог.

Таким образом, действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены дороги, предъявляются особые требования, в том числе в сфере транспортной безопасности, обеспечение которых невозможно без определения границ указанных земельных участков.

Автомобильная дорога (инвентарный №) протяженностью 0,15 км с твердым покрытием, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общественную значимость, т.к. обеспечивает транспортную доступность жителей <адрес>.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости описания границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего режима в сфере безопасности дорожного движения, может привести к нарушению границ смежных земельных участков, ограничивает права неопределенного круга лиц на получение достоверной и полной информации о месте нахождения земельного участка, занятого дорогой.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района срок для исполнения решения – один год со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Борисоглебского района Ярославской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области (ИНН7614004592), адрес: <адрес> ) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести кадастровые работы путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой проезд <адрес> (инвентарный №) протяженностью 0,15 км, расположенной по адресу: <адрес>, а так же произвести государственный кадастровый учет указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                     А.Н. Демич