Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2024 ~ М-125/2024 от 21.05.2024

Дело № 2-137/2024

УИД: 75RS0032-01-2024-000229-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра                                           09 июля 2024 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Самохвалова Е.В.,

при секретаре Поварове И.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Кыринского района Кряжевой Ю.И.,

представителей ответчиков – Курбатовой Ж.В., Линейцевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Алтанская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Кыринский район» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кыринского района обратился в суд с вышеназванным иском, просил суд обязать МБОУ «Алтанская СОШ» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение обучения навыкам оказания первой помощи следующим работникам образовательной организации: учителям: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО22, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО23, ФИО13, сторожем – ФИО14, уборщиком служебных помещений ФИО15, воспитателей ФИО16, ФИО24, старшим воспитателем ФИО18 Администрацию муниципального района «Кыринский район» обязать профинансировать проведение вышеуказанного обучения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Свои исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда, охране жизни и здоровья несовершеннолетних муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Алтайская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Алтайская СОШ»). В результате проверки установлено, что в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно части 7 статьи 28 Закона «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. Из положений части 1 статьи 41 Закона «Об образовании в РФ» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, организацию и создание условий для профилактики заболеваний, и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом и т.д. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323) организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями. Согласно части 1 статьи 31 Закона № 323 первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальными правилами и имеющими соответствующую подготовку, в том числе самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами. Исходя из положений части 2 статьи 41 Закона «Об образовании в РФ», пункта 4 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следует, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации к обязанностям работодателя в области охраны труда относится обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда. Согласно пункту 7 раздела 2 Приказа Министерства образования и науки Россий России от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» руководитель организации (или уполномоченное им лицо), осуществляющей образовательную деятельность, при наступлении несчастного случая обязан немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, доставку его в медицинскую организацию. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных положений правовых актов установлено, что МБОУ «Алтайская СОШ» не обеспечено прохождение всеми работниками обучения навыкам оказания первой помощи. Так, в ходе проверки деятельности МБОУ «Алтайская СОШ» установлено, что обучение навыкам оказания первой помощи прошло всего 23 работника из 39 (1 педагогический работник, 22 работника иных категорий). В связи с вышеизложенным 11.04.2024 в адрес председателя комитета образования администрации муниципального района «Кыринский район» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. В соответствии с пунктом 1.4 Устава МБОУ «Алтайская СОШ» вредителем учреждения является муниципальный район «Кыринский район», полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального района -Кыринский район», собственником имущества учреждения является муниципальный район «Кыринский район». Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (часть 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Учитывая, что в образовательном учреждении как обучающиеся, так и работники образовательного учреждения не защищены от несчастных случаев, получения травм, ранений, поражений, отравлений и т.д. во время обучения, а также в перерывах (переменах) при получении образования, ответственность в образовательном учреждении несут в первую очередь работники образовательного учреждения, а также руководитель, в связи с чем обязанность иметь навыки оказания первой помощи является необходимым для каждого работника, что также отражено в вышеуказанных требованиях федерального законодательства. Таким образом, полагает, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении, а также нарушают права работников на безопасные условия и охрану труда, должны быть устранены.

Определением Кыринского районного суда от 09 июля 2024 года производство по данному гражданскому делу в части заявленных исковых требований к Администрации муниципального района «Кыринский район» о возложении обязанности профинансировать проведение обучения работников МБОУ «Алтанская СОШ» навыкам оказания первой помощи было прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Помощник прокурора Кыринского района Кряжева Ю.И. в судебном заседании исковые требования к МБОУ «Алтанская СОШ» поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «Алтанская СОШ» Линейцева С.В., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем написала заявление.

Определением суда от 17 июня 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования были привлечены: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО26, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, которые будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении деда в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком – директором МБОУ «Алтанская СОШ», считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, что следует, в том числе из письменного заявления представителя ответчика..

Согласно ст. 173 ГПК РФ в случае признание иска ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, предложенный представителем истца, отвечает принципам разумности, обоснованности и достаточности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Принимая во внимание, что ответчик – МБОУ «Алтанская СОШ» является муниципальным учреждением и его учредителем является администрация муниципального района «Кыринский район», в бюджет которой подлежит уплатить государственную пошлину, суд приходит к выводу о нецелесообразности взыскания с ответчика государственной пошлины и полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в бюджет муниципального района «Кыринский район».

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Алтанская средняя общеобразовательная школа», (ИНН №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить прохождение обучения навыкам оказания первой помощи следующими работниками образовательной организации: учителями Линейцевой Светланой Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сторожем - ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уборщиком служебных помещений - ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитателями: ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, старшим воспитателем - ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья                                                              Е.В. Самохвалова

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2024 года.