Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-592/2023 (2-6542/2022;) от 01.09.2022

Дело № (2-6542/2022;)

59RS0№-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года                                 <адрес>

    Свердловский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

При секретаре Козловской Л.Ф., с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений в отказе в назначении пенсии незаконными, возложении обязанностей включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений в отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить пенсии по старости. В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С заявлением о назначении пенсии истцом была представлена трудовая книжка и иные документы. Однако решением ответчика от 27.01.2022г. истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа.

ДД.ММ.ГГГГ. истец вновь обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии, однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии по старости. С решениями об отказе в назначении пенсии истец не согласна, так как ответчиком не включены следующие периоды работы истца: с 1979 года по 1981год в Золакарском совхозе <адрес> Армянской ССР в должности основного рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ в Мартунинской ЦРБ Армянской ССР в должности медсестры; с ДД.ММ.ГГГГ. в Мартунинской ЦРБ Армянской ССР в должности медсестры третьего поста инфекционного отделения (так как включен ответчиком период с ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком подсчитан страховой стаж истца в размере 7 лет 6 месяцев 27 дней.

Истец просила признать незаконными решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от 27.01.2022г., № от 26.04.2022г. Признать право истца на назначение страховой пенсии по старости. Возложить на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца период работы с 1979 года по 1981год в Золакарском совхозе <адрес> Армянской ССР в должности основного рабочего; ДД.ММ.ГГГГ в Мартунинской ЦРБ Армянской ССР в должности медсестры; ДД.ММ.ГГГГ в Мартунинской ЦРБ Армянской ССР в должности медсестры третьего поста инфекционного отделения, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

О судебном заседании истец извещена, не явилась. Представитель истца заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика с иском не согласилась, представила письменные возражения, в которых указала, что из анализа трудовой книжки истца установлено, что она заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Кроме того, в ответ на запрос в клиентскую службу ответчика поступили справки Национального архива Армении, поэтому был включен период работы истца с 16.08.1984г. по 12.03.1992г. (07/06/27) в Мартунинской ЦРБ Армянской ССР. Просила в исковых требованиях отказать, так как иные периоды не подтверждены соответствующим формуляром уполномоченного органа Республики Армении.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С заявлением о назначении пенсии истцом была представлена трудовая книжка и иные документы. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии, однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии по старости.

В соответствии с пунктами 3, 18, 25, 30 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014г. №, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения (далее - уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии), выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., место рождения <адрес> Армянская ССР, приобрела гражданство Российской Федерации, о чем ей выдан паспорт ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92-93).

Также судом установлено из трудовой книжки серии ПТ-I № на имя ФИО1, что имеются следующие записи: ДД.ММ.ГГГГ в Золакарском совхозе <адрес> Армянской ССР в должности основного рабочего; ДД.ММ.ГГГГ. в Мартунинской ЦРБ Армянской ССР в должности медсестры; ДД.ММ.ГГГГ в Мартунинской ЦРБ Армянской ССР в должности медсестры третьего поста инфекционного отделения (л.д. 8-10, 88-90 – перевод на русский язык). В подтверждение периодов работы истцом представлены архивные справки.

Сведения в трудовой книжке истца соотносятся с данными из архивных справок. В представленных архивных справках имеются сведения о периодах работы и основаниях возникновения и прекращения трудовых правоотношений истца, а также о полученной заработной плате. В связи с чем эти сведения подлежат учету в целях исчисления страхового стажа истца как достоверные.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство в Российскую Федерацию из Республики Армения, осуществляется в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств (далее - участники СНГ) в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    Повышение нормативного пенсионного возраста при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях осуществляется поэтапно, с шагом в один год согласно приложению 6 к Закону № 400-ФЗ.

    В целях адаптации граждан к изменениям условий пенсионного обеспечения предусмотрена льгота для граждан, которым в ближайшие два года предстояло выходить на пенсию по «старому» законодательству.

    Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»

    Гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее возраста, предусмотренного приложением 6 к Закону    № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

    С учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона № 400-ФЗ для установления страховой пенсии по старости в 2022 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет не менее 13 лет и величина ИПК 23,4.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается стаж работы, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за периоды до распада СССР.

Согласно п.2 письма Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № датой распада СССР признается ДД.ММ.ГГГГ.

    Для включения в страховой стаж периодов работы на территории бывших республик СССР проведение проверки территориальным органом Пенсионного фонда РФ представленных гражданами документов, выданных после 1.01.1991г., в том числе за период до указанной даты, является обязательным, и только в случае подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения (страхования) бывших республик СССР правомерности выдачи соответствующей справки она может быть принята к расчету.

    Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации граждан в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

    Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

    При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержится неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы применяются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний определен п. 37-42 Правил №.

    Согласно п. 37 Правил № периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их не возможно.

При утрате документов о работе по другим причинам (вследствие набережного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на освоении показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (п.38 правил №).

Следовательно, поскольку у истца имеются записи в трудовой книжке, однако, их оформление произведено с нарушением порядка, установленного Инструкцией о ведении трудовых книжек, при этом истцом представлены справки, подтверждающие факт работы в спорные периоды, исковые требований подлежат удовлетворению, так как на момент обращения истца за назначением пенсии она имела страховой стаж, необходимый для назначения пенсии, с учетом подлежащих включению в страховой стаж истца спорных периодов работы.

При этом, судом принимается во внимание п.65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №, согласно которому в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. В связи с этим исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., место рождения <адрес> Армянской ССР, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ИНН №, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в назначении истцу пенсии, включении периодов работы в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за истцом право на страховую пенсию.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанности включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ место рождения <адрес> Армянской ССР, периоды работы ДД.ММ.ГГГГ.; назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Судья                                     И.И.Толмачева

Решение в мотивированной форме изготовлено 12.07.2023г.