Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-13/2023 от 06.09.2023

Дело № 11-13/2023 Мировой судья: Кочерыгин С.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2023 года    р.п. Токаревка

Суд апелляционной инстанции в составе:

судьи Токаревского районного суда Тамбовской области Копченкиной Н.В., исполняющей обязанности судьи Жердевского районного суда Тамбовской области,

при секретаре Караваевой Н.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Тамбовская сетевая компания» Тамбовский филиал к Потапову Александру Борисовичу, Баранову Александру Николаевичу, Дееву Владимиру Евгеньевичу, Кузнецову Дмитрию Алексеевичу о взыскании задолженности за оказанную коммунальную услугу - обращение с твердыми коммунальными отходами,

по апелляционной жалобе представителя ответчиков Потапова Александра Борисовича, Баранова Александра Николаевича, Деева Владимира Евгеньевича, Кузнецова Дмитрия Алексеевича по доверенности Лукина Е.Г. на решение мирового судьи судебного участка Жердевского района и г.Жердевка Тамбовской области от 15 ноября 2022 года

установил:

Решением мирового судьи судебного участка Жердевского района и г.Жердевка Тамбовской области от 15 ноября 2022 года иск АО «Тамбовская сетевая компания» в лице Тамбовского филиала к Потапову Александру Борисовичу, Баранову Александру Николаевичу, Дееву Владимиру Евгеньевичу, Кузнецову Дмитрию Алексеевичу удовлетворен. Взыскано с Потапова Александра Борисовича в пользу АО «Тамбовская сетевая компания» сумма задолженности за оказанную коммунальную услугу - обращение с твердыми коммунальными отходами в размере <данные изъяты> за период с 01.08.2019 по 28.02.2022; а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>; а всего взыскано <данные изъяты>; с Баранова Александра Николаевича в пользу АО «Тамбовская сетевая компания» сумма задолженности за оказанную коммунальную услугу - обращение с твердыми коммунальными отходами в размере <данные изъяты> за период с 01.08.2019 по 30.04.2021; а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>; а всего взыскано <данные изъяты>; с Деева Владимира Евгеньевича в пользу АО «Тамбовская сетевая компания» сумма задолженности за оказанную коммунальную услугу - обращение с твердыми коммунальными отходами, в размере <данные изъяты> за период с 01.08.2019 по 30.04.2021; а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>; а всего взыскано <данные изъяты>; с Кузнецова Дмитрия Алексеевича в пользу АО «Тамбовская сетевая компания» сумма задолженности за оказанную коммунальную услугу - обращение с твердыми коммунальными отходами, в размере <данные изъяты> за период с 01.08.2019 по 30.04.2021; а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>; а всего взыскано <данные изъяты>.

Мотивированное решение составлено 25.11.2022.

12 декабря 2022 года представитель ответчиков Потапова А.Б., Баранова А.Н., Деева В.Е., Кузнецова Д.А. по доверенности Лукин Е.Г. обратился в Жердевский районный суд Тамбовской области с апелляционной жалобой на указанное решение судьи.

Определением мирового судьи Жердевского района и г.Жердевка Тамбовской области апелляционная жалоба была оставлена без движения и предоставлен срок для исправления недостатков апелляционной жалобы.

26 декабря 2022 года поступила апелляционная жалоба с исправленными недостатками.

6 марта 2023 года указанная апелляционная жалоба снова была оставлена без движения и установлен срок для исправления недостатков.

Недостатки были устранены в срок, однако, были поданы замечания на протокол судебного заседания.

После рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания апелляционная жалоба была принята к рассмотрению судьей Токаревского районного суда, исполняющего обязанности судьи Жердевского районного суда Тамбовской области.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков Потапова А.Б., Баранова А.Н., Деева В.Е., Кузнецова Д.А. по доверенности Лукин Е.Г. просил суд апелляционной инстанции решение мирового судьи судебного участка Жердевского района и г.Жердевка Тамбовской области Кочерыгина С.П. от 15 ноября 2022 года отменить. В исках АО «Тамбовская сетевая компания» к Потапову А.Б., Баранову А.Н., Дееву В.Е., Кузнецову Д.А. о взыскании задолженности за оказанную коммунальную услугу - обращение с твердыми коммунальными отходами отказать в полном объеме. Указывает, что с решением мирового судьи не согласны, поскольку до сведения мирового судьи доводились сведения, что ответчиками и другими гражданами, проживающими на территории Алексеевского сельского совета подавались жалобы в различные контролирующие органы по незаконным действиям АО «Тамбовская сетевая компания» по заключению незаконного договора с жителями о вывозе твердых коммунальных отходов, в том числе в Управление Роскомнадзора по Тамбовской области, что в настоящее время по данному факту проводятся проверки и необходимо непродолжительное время для получения ответов по проверкам. Однако, в данном ходатайстве ему было отказано. Однако, из полученного ответа на жалобу Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области в целях всестороннего и объективного рассмотрения дела в адрес АО «ТСК» были направлены запросы. Из ответов которых видно, что общество производит обработку персональных данных граждан Алексеевского сельского совета (д.Максимовка Жердевского района Тамбовской области) в соответствии с договором публичной оферты, кроме того в ответе общества указано, что заявки для заключения договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО не поступали. Из ответа общества на запрос информации управления оператором осуществляются рейдовые мероприятия, в ходе которых проводится сбор и дальнейшая обработка персональных данных потребителей. Приведенные обстоятельства указывают на не правомерную обработку персональных данных, а именно сбор паспортных данных субъектов персональных данных (лиц указанных в обращении). Таким образом Управлением в действиях АО «Тамбовская сетевая компания» усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.6 Закона о персональных данных. Мировой суд не оставил исковые заявления без движения, принял иски к производству, назначил слушание. В дальнейшем не считаясь с нарушениями федерального закона о персональных данных со стороны истца в части составления типового договора на утилизацию бытовых отходов удовлетворил исковые требования АО «ТСК».

В судебное заседание ответчики Потапов А.Б., Баранов А.Н., Деев В.Е., Кузнецов Д.А. и представитель ответчиков по доверенности Лукин Е.Г. не явились, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Представитель истца АО «Тамбовская сетевая компания» Тамбовский филиал по доверенности Суворин А.В. в судебном заседании просил решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Жердевского района, администрации Алексеевского сельсовета, ООО «ЭкоКомСервис», в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области Коновальцев В.В. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. В своем письменном ходатайстве просил рассмотреть жалобу без его присутствия, решение мирового судьи оставить в силе, жалобу без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, исходит из следующего.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, Потапов А.Б., проживающий по адресу: <адрес>, Баранов А.Н., проживающий по адресу: <адрес>, Деев В.Е., проживающий по адресу: <адрес>, Кузнецов Д.А., проживающий по адресу: <адрес> являются потребителями предоставляемой АО «Тамбовская сетевая компания» коммунальной услуги - обращение с твердыми коммунальными отходами. Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области является АО «Тамбовская сетевая компания».

АО «ТСК» заключен договор на непосредственный вывоз ТКО на территории Тамбовской области в частности г.Жердевка и Жердевский район. С ООО «ЭкоКомСервис».

Места сбора коммунальных отходов для жилых домов д.Максимовка Жер- девского района Тамбовской области, в частности для домов по улицам <адрес>; <адрес> определены в реестрах мест накопления и сбора ТКО. Способ накопления и сбора - бестарный.

в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» опубликована публичная оферта - договор на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019.

АО «Тамбовская сетевая компания» в лице Тамбовского филиала оказало Потапову А.Б. за период с 01.08.2019 по 28.02.2022, Баранову А.Н. за период с

по 30.04.2021, Дееву В.Е. за период с 01.08.2019 по 30.04.2021, Кузнецову Д.А. за период с 01.08.2019 по 30.04.2021 определенный объем вышеуказанной услуги.

Факт оказания услуги по обращению с ТКО подтверждается представленными в деле на CD носителях маршрутными графиками и сведениями ГЛОНАС о движении мусоровозов.

Как следует из представленных расчетов у Потапова А.Б. образовалась задолженность за оказанную коммунальную услугу - обращение с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2019 по 28.02.2022 в размере <данные изъяты>., у Баранова А.Н. сумма задолженности за оказанную коммунальную услугу - обращение с твердыми коммунальными отходами за период с

по 30.04.2021 составляет <данные изъяты>., у Деева В.Е. сумма задолженности за оказанную коммунальную услугу - обращение с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2019 по 30.04.2021 составляет <данные изъяты>., у Кузнецова Д.А. сумма задолженности за оказанную коммунальную услугу - обращение с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2019 по 30.04.2021 составляет <данные изъяты>.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.210 ГК РФ, ч.5 ст.30, ч.4 ст.154 ЖК РФ, ст.8, ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 8.17, 8.18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 № 1156, п.п. 148.5, 148.26, 148.28 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, анализируя условия спорного договора, посчитал, что в данном случае имеет место договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Факт оказания указанной услуги подтвержденными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

С данными выводами суда первой инстанции суд соглашается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда эта обязанность предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст.426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающей его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с п.4 ст.426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения ит.п.).

Согласно ст.ст.309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч.ч.1-2 п.5 ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Как следует из ч.4 ст.154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Такая же обязанность собственника жилого помещения по оплате коммунальных услуг с момента возникновения права собственности на жилое помещение предусмотрена и пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Статьями 30, 39 ЖК РФ и ст.210 ГК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, несет бремя содержания данного помещения, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать правила пользования жилыми помещениями (согласно пункту 19 которых оплата коммунальных услуг является одним из составляющих бремени содержания помещений, принадлежащих гражданину).

Согласно ч.5 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей ЖК РФ и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениям.

С 1 января 2019 года АО «Тамбовская сетевая компания» приступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области.

Положениями п.п. 8.17 и 8.18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 № 1156 установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1- й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

28.12.2018 в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» опубликована публичная оферта — договор на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчики проживают в <адрес>: Потапов А.Б. <адрес>; Баранов А.Н. <адрес>; Деев В.Е. <адрес>; Кузнецов Д.А. <адрес>. Указанные лица являются собственниками жилых помещений и плательщиками коммунальных услуг по лицевому счету, что ни одной из сторон не оспаривалось.

АО «ТСК» 10.12.2018 заключило договор на непосредственный вывоз ТКО на территории Тамбовской области, в частности г.Жердевка и Жердевский район с ООО «ЭкоКомСервис», которое добросовестно выполняет свои обязательства.

Однако, Потаповым А.Б., Барановым А.Н., Деевым В.Е., Кузнецовым Д.А. платежи производятся не полностью и несвоевременно.

Проведенный истцом расчет начислений платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами основан на нормативах накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации, не оспорен ответчиками, и, таким образом, представляется правомерным и обоснованным.

Доказательств надлежащего исполнения ответчиками возложенной на них обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в материалы дела не представлено.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для освобождения ответчиков от обязанности оплаты услуг - обращение с твердыми коммунальными отходами, при отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов ответчиками способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, поскольку отсутствие заключенного между истцом и ответчиками договора в письменной форме не исключает обязанность ответчиков оплатить услугу - обращение с твердыми коммунальными отходами.

Доводы представителя ответчиков относительно персональных данных не влияют на существо принятого решения.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает нарушений норм процессуального законодательства при разрешении данного спора судом первой инстанции. Суд соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция,

определил:

Решение мирового судьи судебного участка Жердевского района и г.Жердевка Тамбовской области от 15 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчиков Потапова Александра Борисовича, Баранова Александра Николаевича, Деева Владимира Евгеньевича, Кузнецова Дмитрия Алексеевича по доверенности Лукина Евгения Германовича - без удовлетворения.

Судья Н.В. Копченкина

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2023 года.