Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5784/2022 ~ М-4003/2022 от 29.06.2022

Дело № 2-5784/2022

УИД: 65RS0001-01-2022-006583-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2022 года                                                     г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе:

председательствующего судьи – Умновой М.Ю.,

при секретаре –                              Толстиковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> прокурора в интересах ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

                        у с т а н о в и л:

        <адрес> прокурор обратился в Южно-Сахалинский городской суд в интересах ФИО с настоящим исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

        В обоснование заявленных требований указал, что ФИО является получателем страховой пенсии по возрасту. ФИО воспользовалась своим правом, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезжал к месту отдыха в <адрес>. По возвращению в ОПРФ по <адрес> им были сданы проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.

        Решением ОПФР по Сахалинской области № заявление ФИО о компенсации затрат на проезд не удовлетворено, поскольку в маршрутных квитанциях отсутствует форма оплаты и невозможно определить фактическую стоимость расходов.

        Прокурор полагает, что отказом ОПФР по Сахалинской области в оплате произведённых истцом расходов нарушено его право на компенсацию стоимости произведенных расходов по проезду к месту отдыха и обратно. В связи, с чем прокурор просит взыскать с ответчика компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха в сумме 14 755 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Южно-Сахалинска ФИО, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО с исковыми требованиями не согласилась, полагает решение ОПФР по Сахалинской области об отказы в выплате стоимости проезда законным.

Истец ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации. В соответствии со ст. 34 Закона РФ № 4520-1 от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (далее Закон РФ № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», пенсионерам по старости один раз в два года оплачивается проезд к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту Правила).

При этом отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не на территории Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими таковой компенсации.

Предусмотренные Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда к месту отдыха и обратно за пределами Российской Федерации ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России.

Такое ограничение противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 настоящих Правил.

Пунктом «Г» пункта 10 указанных Правил установлено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно абз. 2 п. 9 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176, Возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Судом установлено и подтверждается материалами настоящего гражданского дела, что ФИО является неработающим пенсионером, проживающим в <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является получателем страховой части трудовой пенсии за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, поскольку ФИО является неработающим пенсионером, постоянно проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает трудовую пенсию по старости, он имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Материалами дела подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО действительно выезжал к месту проведения отдыха до <адрес> и обратно, его расходы по оплате стоимости проезда составили 14 755 рублей.

После возвращения с отдыха ФИО обратился в ГУ – ОПФР по Сахалинской области с заявлением об оплате проезда, представив ответчику проездные документы.

        Решением ОПФР по Сахалинской области № ФИО отказано в компенсации затрат на проезд, поскольку в маршрутных квитанциях отсутствует форма оплаты и невозможно определить фактическую стоимость расходов.

        ФИО осуществлял проезд до <адрес> и обратно следующим маршрутом: ДД.ММ.ГГГГ <адрес> согласно маршрутной квитанции стоимость перелета составила 6500 рублей, стоимость обратного перелета ДД.ММ.ГГГГ составила 8255 рублей.

Согласно представленной маршрутной квитанции оплата произведена картой.

Оплату произвела по карте ФИО на сумму 14 755 рублей, распиской ФИО подтверждено, что он передал ФИО указанную денежную сумму. Справкой сбербанка подтверждено, что ФИО произвела оплату за билет.

Ответом на запрос суда АО <данные изъяты> подтверждено, на имя ФИО были приобретены авиабилеты по маршруту <адрес>, стоимость билета по маршруту составила 6 500 рублей, стоимость билета по маршруту Благовещенск-Южно-Сахалинск составила 8255 рублей.

В связи с чем, указанная сумма в размере 14 755 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Постановлением Правительства РФ № утверждены "Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно".

В соответствии с пунктом 10 "Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года N 176 компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено право истца на возмещение расходов по проезду к месту отдыха на территории Российской Федерации, установлен факт приобретения истцом на личные денежные средства авиабилетов, при этом, ФИО является лицом, получающим государственную пенсию, у Пенсионного фонда РФ имеется обязанность по возмещению истцу за счет средств фонда расходов по проезду в отпуск и обратно по экономическому тарифу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Сахалинской области в пользу истца расходов по проезду к месту использования отпуска по маршруту <адрес> в размере 14 755 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        р е ш и л:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ №) ░ ░░░░░░ ░░░ ( ░░░░░░░ № № ░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №)     ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 14 755 (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░

░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░