Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2023 (12-1669/2022;) от 23.12.2022

УИД 10RS0011-01-2022-012383-43

Дело №12-44/2023

Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2023 года                         г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Нуриева Анна Валерьевна, при секретаре Ординой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Карелпродактс» на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Громовой М.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ООО «Карелпродактс» <данные изъяты>,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управление Федерального агентства по рыболовству Громовой М.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карелпродактс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Законный представитель ООО «Карелпродактс» генеральный директор Лунцевич В.В. не согласился с указанным постановлением, в жалобе просит отменить оспариваемое постановление и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карелпродактс» получило разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в период с ДД.ММ.ГГГГ, фактически добычу (вылов) водных биологических ресурсов в указанный в разрешении период не осуществляло, о чем было достоверно известно должностным лицам отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия. В нарушение ч.3 ст.25.4 КоАП РФ постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, который не был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, поскольку Почтой России не соблюдены правила доставки и вручения регистрируемых почтовых отправлений.

В дополнениях к жалобе защитник ООО «Карелпродактс» Тимофеев С.П., действующий на основании доверенности, указывает, что при назначении наказания должностным лицом не учтены положения ст.4.1.2 КоАП РФ, также в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Обществу назначено лишь основное наказание в виде штрафа, вопрос о назначении дополнительного наказания не исследован и не решен. Отмечает, что совершенное Обществом правонарушение носит формальный характер, не посягает на жизнь, здоровье граждан, не нарушает социально значимых интересов третьих лиц, совершено без умысла, не привело и не могло привести к существенному нарушению прав и законных интересов общества и государства, в связи с чем, имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Карелпродактс» не явился, извещен надлежащим образом о времени, месте слушания дела.

Защитник ООО «Карелпродактс» Тимофеев С.П., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, административный орган извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу и дополнения к ней, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба подана в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

На основании ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. «б» п.9.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №620, при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского рыболовства), юридические лица и индивидуальные предприниматели, представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого на судах, подающих ССД. В случае если отчетная дата выпадает на выходные или праздничные дни, сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов представляются в первый рабочий день, следующий за выходными или праздничными днями.

Как следует из материалов настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карелпродактс» выдано разрешение № на рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства) в <данные изъяты> водного биологического ресурса в виде арктического гольца (палии) на период с ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому обязательным условием такого промысла является соблюдение требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных действующим законодательством в затронутой сфере.

В связи с выявлением факта нарушения требований п. 9.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, выразившегося в непредставлении в контрольный орган в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, постановлением должностного лица отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного ТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карелпродактс» было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Требования части 1 статьи 1.6 КоАП РФ предписывают, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Громовой М.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карелпродактс» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб. Постановление вынесено по тем основаниям, что в нарушение п.9.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №620, ООО «Карелпродактс» не представило в контрольный орган в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть по тем же обстоятельствам, которые являлись предметом исследования должностного лица административного органа при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ составляет один год.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, учитывая невозможность обсуждения вопросов о соблюдении порядка привлечения юридического лица к административной ответственности и о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения за пределами установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока, постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Громовой М.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Громовой М.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Карелпродактс» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                                     А.В. Нуриева