Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2023 (2-1987/2022;) ~ М-1281/2022 от 30.05.2022

Дело № 2-84/2023

УИД 92RS0004-01-2022-002010-92

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 апреля 2023 года

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе суда:

председательствующего-судьи Макоед Ю.И.,

    при секретаре Шереужевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ТСН СТ «ФИО10», Департаменту по имущественным и земельным отношениям, третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права на оформление земельного участка для ведения ФИО11 (без проведения торгов в собственность бесплатно), рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 с учетом уточнений обратилась в суд с исковым заявлением к ТСН СТ «ФИО12», Департаменту по имущественным и земельным отношениям, третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя просит признать право на оформление земельного участка для ведения ФИО13 (без проведения торгов в собственность бесплатно), обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 412 кв.м., расположенном по адресу: г. Севастополь, ТСН СТ «ФИО14», участок №, площадью 412. Указывает, что земельный участок №, расположенный по адресу: г. Севастополь, ТСН СТ «ФИО15», площадью 412 кв.м. расположен в границах ТСН СТ «ФИО16», что подтверждается схемой расположения земельного участка.

Требования мотивированы тем, что истец является членом ТСН СТ «ФИО17» (ранее СТ «ФИО18») с 2012 года за ней закреплен земельный участок №, что подтверждается членской книжкой, а также выпиской из Протокола общего собрания ТСН СТ «ФИО19» от ДД.ММ.ГГГГ №. В период действия законодательства ФИО5 истец не завершил оформление права собственности на земельный участок. На сегодняшний день участок на кадастровом учете не стоит, право собственности не зарегистрировано.

С целью получения документов необходимых для обращения в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о передаче в собственность земельного участка №, истец обратился в ТСН СТ «ФИО20», однако в выдаче документов подтверждающих пользование земельным участком № площадью 412 кв.м. ей было отказано. Выдана справка о том, что ФИО1 пользуется не приватизированным участком № общей площадью 273 кв.м. расположенного на земельном участке кадастровый № находящегося в охранной зоне высоковольтной ЛЭП и Севгорводоканала. Указав при этом самостоятельно, ез решения общего собрания, что площадь земельного участка ФИО1 уменьшена с 412 кв.м. на 273 кв.м.

Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> отказал истцу в согласовании схемы земельного участка, ссылаясь на несоответствие представленных документов части 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного ФИО5 Российской Федерации» представление земельного участка в собственность члену ФИО21, огороднического или дачного некоммерческого объединения ФИО5. Представлен протокол не соответствующий требованиям, в выписке из протокола имеются исправления.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 требования уточнённого иска поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям и ТСН СТ «ФИО22», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Иные участники судебного разбирательства в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

    В соответствии с ч. 1 п. 2.1 ст. 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Учитывая задачи судопроизводства, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ каждая сторона обязана добросовестно пользоваться процессуальными правами, не явившиеся в судебное заседание стороны распорядились процессуальными правами по своему усмотрению. При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения искового заявления, по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующие в деле, так как о времени и месте проведения судебного заседания они извещены в установленном процессуальным законом порядке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Государственным актом на право постоянного пользования земельным участком площадью 7,0994 га № от ДД.ММ.ГГГГ выданного СТ «ФИО23» земельный участок № ФИО1 входит в став территории СТ «ФИО24» ныне ТСН СТ «ФИО25».

В судебном заседании ответчик - председатель ТСН СТ «ФИО26» ФИО2 показал, что ФИО1 является членом ТСН СТ «ФИО27» с 2013 года, принята на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется членская книжка и пользуется земельным участком № площадью более чем 412 кв.м., перегородила пожарный проезд, земельный участок № находится в охранной зоне ЛЭП и водоканала, представил выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что участок № ФИО5 ФИО9 расположен на водопроводе, при этом схема расположения участка № не представлена. Указал, что собраний в ТСН СТ «ФИО28» об уменьшении площади земельного участка ФИО1 с 412 кв.м. до 273 кв.м. не принималось, но он все равно не выдаст справку ФИО1 на площадь 412 кв.м., так как не хочет на себя брать ответственность.

В соответствии с членской книжкой предыдущего члена СТ «ФИО29» ФИО3, она пользовалась участком № в СТ «ФИО30» с 2010 года площадью 412 кв.м. оплачивала членские взносы за земельный участок площадью 412 кв.м.

Членская книжка ФИО4 была выдана в 2012 году, оплачен вступительный взнос 4000 грн., ДД.ММ.ГГГГ оплачено строительство газопровода 4100 грн. И осуществлены все дальнейшие платежи за земельный участок площадью 412 кв.м.

В связи с проведение общих собраний СТ «ФИО31» один раз в год, ФИО5 вступающим в члены СТ выдавалась членская книжка ранее того момента, когда их примут в члены СТ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ протоколом № ФИО1 была принята на общем собрании в члены СТ «ФИО32» и за ней закрепили земельный участок № по настоящее время находящийся у нее в пользовании. ФИО1 обрабатывает земельный участок № в соответствии с целевым назначением. На земельном участке построено два дома, в которых проживает семья ФИО1.

Истец указывает в иске, что решением общего собрания СТ «ФИО33» ей распределен земельный участок расположенный по адресу: г. Севастополь, ТСН СТ «ФИО34», участок № находящийся у нее в пользовании, площадь земельного участка согласно Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории составляет 412 кв.м. и земельный участок входит в границы плана детальной планировки земельного участка подготовленного на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ Кроме этого земельный участок ТСН СТ «ФИО35» поставлен на кадастровый учет. Вместе с тем, ответчик ТСН СТ «ФИО36» выдает ей документы не соответствующие площади занимаемого ею участка, уменьшая площадь с 412 кв.м. до 273 кв.м., и указывая в Выписке из протокола сведения не соответствующую требованиям законодательства при оформлении участка, в связи с чем истец получила отказ от ДИЗО в оформлении ею земельного участка.

Согласно заключения землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮРМЕТА» границы земельного участка № в ТСН СТ «ФИО37» в соответствии со списком координат характерных точек, указанных на Схеме расположения земельного участка площадью 412 кв.м., на кадастровом плане территории, приобщенной к уточненному исковому заявлению, с границами водовода не пересекаются. Санитарно-защитная зона магистрального трубопровода водоснабжения Ду-300 мм согласно санитарным нормам и правилам составляет - не менее 10 м по обе стороны. Расстояние от жилого дома, расположенного на земельном участке № в ТСН СТ «ФИО38», г. Севастополь, до водовода составляет - 3,00 м.

Однако, согласно требованиям п.п. 2.4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно- эпидемиологического надзора.

При исследовании первого вопроса экспертом установлено, что жилые дома на участке № и № расположены в непосредственной близости от разделяющего их забора и проходящего между ними магистрального трубопровода, при этом до уже зарегистрированного в ЕГРН жилого дома с кадастровым номером № на участке № расстояние составляет еще меньше (всего 1,80м) чем на участке № (3,0м). Кроме этого, магистральный трубопровод водоснабжения проходит по всей застроенной территории ТСН СТ «ФИО39» и земельным участкам.

В соответствии с пунктом 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Санитарнозащитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о внесении санитарно-защитной зоны магистрального трубопровода водоснабжения Ду-300 мм в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с выводами изложенными в заключении экспертизы - установление границ земельного участка № в ТСН СТ «ФИО40» в соответствии с списком координат характерных точек указанных на Схеме расположения земельного участка площадью 412 кв.м., на кадастровом плане территории приобщенной к уточненному исковому заявлению с учетом норм и правил действующих на территории РФ возможно.

Экспертом определены возможные к определению границы земельного участка № в ТСН СТ «ФИО41» на схеме с указанием точек и с учетом действующих норм и правил.

Координаты поворотных точек земельного участка площадью 412 кв.м.

№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№

Суд принимает в качестве доказательств заключение землеустраительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮРМЕТА», поскольку суд полагает, что заключение является допустимым и достоверным доказательством, соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, заключение составлено полно, а его выводы - обоснованы, противоречий не содержат. Оснований сомневаться в выводах эксперта не имеется, поскольку данное заключение составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями.

Согласно ст. 116 Земельного ФИО5 и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных Земельным ФИО5 или по результатам аукциона. Приобретение права на землю ФИО5 и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование. Бесплатная передача земельных участков в собственность ФИО5 осуществляется в случае: а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании ФИО5; б) получения земельных участков в результате приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций; в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных Земельным ФИО5. Передача земельных участков бесплатно в собственность ФИО5 в пределах норм, определенных Земельным ФИО5, проводится один раз по каждому виду использования. Земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании ФИО5, или юридических лиц, передаются в собственность или пользование по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления только после прекращения права собственности или пользования ими в порядке, определенном законом.

В силу ст. 118 Земельного ФИО5, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 ФИО5. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка. Соответствующий орган местного самоуправления или орган исполнительной власти в месячный срок рассматривает ходатайство и предоставляет разрешение предприятиям, учреждениям и организациям на разработку проекта приватизации земель. Передача земельных участков в собственность ФИО5 - работникам государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций, а также пенсионерам из их числа производится после утверждения проекта приватизации земель в порядке, установленном настоящим ФИО5. ФИО5, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного крестьянского хозяйства, ведения ФИО42, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (Приусадебного участка), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или органа местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность согласно с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего ФИО5. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются выкопировки из кадастровой карты (плана) или другие графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласования землепользователя (в случае изъятия земельного участка, находящегося в пользовании других лиц) и документы, подтверждающие опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном заведении (в случае предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства). Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенных статьей 122 настоящего ФИО5, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Основанием отказа в предоставлении такого разрешения может быть только несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке. Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу ФИО5 субъектами хозяйствования, что являются исполнителями работ по землеустройству по закону, в сроки, обусловленные соглашением сторон. Проект отвода земельного участка соглашается в порядке, установленном статьей 186-1 Земельного ФИО5. Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенных статьей 122 настоящего ФИО5, в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации по закону - после получения положительного заключения такой экспертизы принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность. Отказ органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставление ходатайства без рассмотрения могут быть обжалованы в суд. В случае отказа органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставление заявления без рассмотрения вопрос решается в судебном порядке.

В соответствии со ст. 121 Земельного ФИО5 ФИО5 имеют право на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в таких размерах:

а) для ведения фермерского хозяйства - в размере земельной доли (пая), определенной для членов сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории сельского, поселкового, городского совета, где находится фермерское хозяйство. Если на территории сельского, поселкового, городского совета расположено несколько сельскохозяйственных предприятий, размер земельной доли (пая) определяется как средний по этим предприятиям. В случае отсутствия сельскохозяйственных предприятий на территории соответствующего совета размер земельной доли (пая) определяется как средний по району;

в) для ведения ФИО43 — не более 0,12 гектара;

г) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок) в селах — не более 0,25 гектара, в поселках — не более 0,15 гектара, в городах — не более 0,10 гектара;

д) для индивидуального дачного строительства — не более 0,10 гектара;

е) для строительства индивидуальных гаражей — не более 0,01 гектара.

Размер земельного участка, передаваемого бесплатно ФИО5 в собственность в связи с приобретением им права собственности на жилой дом, не может быть меньше, чем максимальный размер земельного участка соответствующего целевого назначения, установленный частью первой настоящей статьи (кроме случаев, если размер земельного участка, на котором расположен дом, меньше).

Судом установлено, ФИО1 согласно действующему законодательству ФИО5 имела право на бесплатную передачу ей земельного участка, ФИО1 в 2013 году начал оформление земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН СТ «ФИО44», участок №, площадью 412 кв.м. в собственность.

Согласно пп. 2.7 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного ФИО5 Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>», завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляются на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно – в собственность ФИО5 Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; за плату - в собственность юридическим лицам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; в аренду - лицам, указанным в пункте 2 настоящей части, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

Согласно ответа Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка некоммерческим организациям, созданным ФИО5 для ведения ФИО45, огородничества и членам данных некоммерческих организаций, расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН СТ «ФИО46», участок №, в удовлетворении заявления было отказано.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, установив, что ФИО1 является членом ТСН СТ «ФИО47», ей на основании решения общего собрания членов некоммерческой организации был распределен земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, ТСН СТ «ФИО48», участок № площадью 412 кв.м., в соответствии с членской книжкой по которой оплачиваются членские взносы, в границах плана детальной планировки земельного участка подготовленный на основании Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации №-р от 22.12.1995г., земельный участок соответствует положениям ст. пп. 2.7 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного ФИО5 Российской Федерации». При этом председатель выдает Выписку из протокола не соответствующую требованиям Регламента и уменьшает площадь земельного участка № с 412 кв.м. до 273 кв.м. без решения общего собрания, что, по мнению суда не должно нарушать права истца, в связи с чем суд полагает, что истец имеет право на оформление указанного земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно.

С учетом изложенного Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> необходимо рассмотреть заявление ФИО1 на оформление земельного участка №, расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН СТ «ФИО49», площадью 412 кв.м. без проведения торгов в собственность бесплатно.

Руководствуясь ст. 192-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на оформление земельного участка №, расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН СТ «ФИО50», площадью 412 кв.м. без проведения торгов в собственность бесплатно в соответствии с координатами поворотных точек земельного участка:

№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 на оформление земельного участка №, расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН СТ «ФИО51», площадью 412 кв.м. без проведения торгов в собственность бесплатно в соответствии с координатами поворотных точек земельного участка:

№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном ст. 321 ГПК РФ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись

Копия верна:

Судья: