Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-34/2019 ~ М-28/2019 от 10.04.2019

Дело 2- 34/2019 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Санчурск     26 апреля 2019 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Левашовой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сундуковой ФИО8 к Министерству финансов Кировской области, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе» (отдел в пгт Санчурск) о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг

УСТАНОВИЛ:

Сундукова Э.В. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Кировской области, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе» (отдел в пгт Санчурск) о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг с февраля 2016 по февраль 2019 в размере 61 579 руб. 74 коп.

В обоснование исковых требований указала, что с 03 апреля 1964 года по 30 декабря 1997 до выхода на пенсию, она работала в МУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» в должности медсестры. Больница располагалась в поселке городского типа Санчурск Кировской области. В настоящее время организационно-правовая форма медицинского учреждения изменилась и оно называется КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова». До 01.01.2005 пользовалась правом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением, однако в настоящее время указанные льготы в полном объеме ей не предоставляются.

С февраля 2016 по 28 февраля 2019 ее расходы по оплате услуг по отоплению и освещению составили 84 815 руб. 74 коп. С 01 февраля 2016 по 28 февраля 2019 ей была выплачена частичная компенсация в размере 23 236 руб. С учетом частичной компенсации, задолженность по возмещению расходов по оплате коммунальных услуг составила 61 579 руб. 74 коп.

Истец просит суд взыскать с Министерства финансов Кировской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» через КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе» (отдел в пгт Санчурск) в пользу Сундуковой ФИО8 расходы по оплате услуг по отоплению и освещению занимаемого им жилого помещения в период с февраля 2016 года по февраль 2019 в размере 61 579,74 руб.

В судебном заседании истец Сундукова Э.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указали, что истцу выплачивалась частичная ежемесячная компенсация расходов на теплоснабжение и электроснабжение, обязательства субъектом Российской Федерации – Кировская область перед нею выполнены в полном объеме. Установление мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения не является обязательством субъекта Российской Федерации – Кировская область. Право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в прежнем объеме после 01.01.2015г. сохраняют только те лица, которые пользовались данными коммунальными льготами до 01.01.2005г. В материалы дела не представлены документы, подтверждающие предоставление Сундуковой Э.В. льгот 01.01.2005 года. Решение мирового судьи судебного участка № 36 Санчурского района Кировской области от 06.04.2012 не имеет преюдициального значения к рассматриваемому делу, так как министерство финансов Кировской области не являлось стороной по делу, следовательно, факт пользования льготой до 01.01.2005 года должен быть подтвержден вновь. Законом Кировской области от 03.11.2004 № 267-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию проживающих в сельских поселениях и поселках городского типа в Кировской области» прямо установлено предоставление медицинским работникам льгот в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. То есть субъектом РФ «Кировская область» в лице министерства финансов Кировской области были надлежащим образом исполнены все обязательства, указанные в Законе Кировской области от 03.11.2004 № 267-ЗО. На субъект РФ «Кировская область» в лице министерства финансов Кировской области не возложена обязанность как федеральным, так и областным законодательством ежемесячной 100% компенсацией расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для данной категории лиц.

Представитель ответчика КОГКУСО «Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе» по доверенности ФИО6 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Показала, что право на компенсацию расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в прежнем объеме после 01.01.2005 г., в соответствии с требованиями п.п. 1,2 ст. 153 Федерального Закона РФ № 122- ФЗ от 22.08.2004 г. сохраняют только те лица, которые пользовались данными льготами до 01.01.2005 г. Предоставление указанных мер социальной поддержки сельским специалистам, реализовавшим свое право на пенсию, данной нормой не предусматривалось. То есть, действующее правовое регулирование не предполагает отмену социальных прав, приобретенных до 01.01.2005 только работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками, к которым Сундукова Э.В. не относится.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Кировской области в судебное заседание не явился, в отзыве просили рассмотреть дело без их участия, просят в удовлетворении исковых требований Сундуковой Э.В. отказать. По действующему законодательству право медицинских работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности и поселках городского типа является мерой социальной поддержки, и после 01.01.2005 медицинские работники областных учреждений здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа не могут быть лишены указанной льготы. Однако как следует из искового заявления, Сундукова Э.В. к вышеуказанной категории лиц не относится, так как в настоящее время не является медицинским работником, работающим в сельской местности, то есть основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (в редакции, действовавшей до 01.01.2005) устанавливалось право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

С 01.01.2005 согласно п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отменены без равноценной компенсации ранее предоставлявшиеся медицинским работникам учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, жилищно-коммунальные льготы. Одновременно с признанием утратившей силу ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, предусматривавшей меры социальной поддержки названной категории медицинских работников, указанная статья была дополнена частями 4, 5, 6, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством РФ. Те же меры для аналогичных категорий работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, а муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.

Законом Кировской области № 267-ЗО от 03.11.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области», установлено, что фармацефтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских поселениях или поселках городского типа предоставляется частичная компенсация их расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение.

Постановление Центрального комитета КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 № 517 «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране», распространявшее спорную льготу на пенсионеров, имеющих определенный стаж работы, постановлением Правительства РФ от 14.10.2003 № 625 признано не действующим на территории РФ. Таким образом, обязательства РФ по бесплатному предоставлению квартир с отоплением и освещением перед перешедшими на пенсию медицинскими и фармацевтическими работниками были отменены до принятия и вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, статья 153 которого регламентирует вопросы предоставления прав, льгот и гарантий в условиях нового правового регулирования, признанных за соответствующими категориями граждан в рамках прежней системы социального обеспечения.

Таким образом, действующее правовое регулирование сохраняет социальные права, приобретенные до 01.01.2005 года только работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа медицинским работникам.

Из справки КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница им. А.И. Прохорова» № 325 от 24.04.2019 г. следует, что Сундукова ФИО8, работая в Санчурской ЦРБ, на 01.01.2005 имела право на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением.

Согласно решению мирового судьи судебного участка №36 Санчурского района Кировской области от 06.04.2012 г. с Администрации Санчурского муниципального района Кировской области в пользу Сундуковой Э.В. взысканы денежные расходы на оплату услуг по отоплению и освещению занимаемого ей помещения по адресу: <адрес>, за период с 01.03.2009 г. по 31.12.2011 г.

Данным решением, вступившим в законную силу 10.05.2012 г. установлено, что Сундукова Э.В. работала медицинским работником в МУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» и проживала в сельской местности, до 01.01.2005 года включительно пользовалась правом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением.

Согласно справке КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе (отдел в пгт Санчурск) от 27.03.2019, Сундукова Э.В. состоит на учете в УСЗН как пенсионер бюджетных учреждений, получающий частичную компенсацию ЖКУ сельским специалистам с 01.01.2009 по настоящее время. Других членов семьи, имеющих льготные категории по данному адресу, не проживает.

Согласно справке КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе (отдел в пгт Санчурск) от 27.03.2019 с февраля 2016 по февраль 2019 Сундуковой Э.В. выплачена частичная компенсация в сумме 23 236,00 руб.

Судом установлено, что Сундукова Э.В. проживает по адресу: пгт <адрес>. Работала в «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» в должности медицинской сестры с 03.04.1964 года по 30.12.1997 год.

Представленные в суд доказательства (справка КОГБУЗ Санчурская центральная районная больница им. А.И. Прохорова от 24.04.2019г. и решение мирового судьи судебного участка №36 Санчурского района от 06.04..2012 г.) о том, что на 01.01.2005 г. Сундукова Э.В. имела право на бесплатное освещение и отопление не имеют правового значения, так как истица в спорный период с февраля 2016 года по февраль 2019 г. в Санчурской ЦРБ им. А.И. Прохорова не работала, и как вышедший на пенсию медицинский работник в соответствии с действующим законодательством не имела право на льготы по предоставлению бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением в размере 100%..

Истице Сундуковой Э.В., как пенсионеру в соответствии с Законом Кировской области № 267-ЗО от 03.11.2004с 01.01.2009 г. предоставляется частичная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, что подтверждается справкой КОГКУ «УСЗН в Яранском районе » от 27.03.2019.

В связи с изложенным, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях Сундуковой ФИО8 к Министерству финансов Кировской области, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе» (отдел в пгт Санчурск) о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг с февраля 2016 по февраль 2019 в размере 61579 рублей 74 копейки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Санчурский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2019 года.

Судья                                 Н.А. Швецова