Решение по делу № А72-1738/2007 от 05.04.2007

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

05.04.2007г.                                                             Дело № А72-1738/07-10/80

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении  протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Петрову Юрию Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя  – О.А.Полищук, представитель по доверенности № 30 от  10.01.2007г.;

от ответчика – Ю.А.Петров, ИП, свид-во о госрегистрации;

установил:

в Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Петрова Юрия Анатольевича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение условий лицензии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

В судебном заседании Петров Ю.А.. пояснил, что осуществляет перевозки по договору от 01.03.2007г. субаренды с экипажем, заключенному с ИП Горюновой Т.А. Расписание движения по маршруту ИП Горюновой Т.А. согласовано мэрией г.Ульяновска 15.10.2006г. Ответчик указал, что ему мэрия не согласовывает график и схему маршрута.

Из материалов дела следует, что Петрову Ю.А., зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров № АСС-73-307903 от 06.11.2002г.  сроком на 5 лет,  к лицензии выдана 1 лицензионная карточка.

14.03.2007г. проведена совместная (представители УГИБДД, мэрии г.Ульяновска, УГАДН, ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска, отдела правопорядка администрации Засвияжского района, ТУ ФС Роспотребнадзора по Ульяновской области) проверка автотранспортного средства ПАЗ-3205 рег.знак АЕ 213 73 под управлением индивидуального предпринимателя Петрова Юрия Анатольевича, перевозившего пассажиров по маршруту № 20. В ходе проверки выявлено, что у предпринимателя отсутствуют расписание движения на регулярный автобусный маршрут, согласованное в установленном порядке, и схема маршрута с указанием опасных участков.

По данному факту 14.03.2007г. должностным лицом заявителя, проводившим проверку, в отношении индивидуального предпринимателя Петрова Ю.А. составлен протокол серии 73 № 001409 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, за нарушение требований приказов Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 (п.п.5.7.2, 5.7.4), от 08.01.1997г. № 2 (п.п.5.2.1, 5.2.2, 5.2.3).

Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Петрова Ю.А., которому, как следует из содержания протокола, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Подписями двух свидетелей зафиксирован факт отказа Петрова Ю.А. от получения протокола и подписи в нем.

Суд исследовал документы, имеющиеся в деле, выслушал объяснения заявителя и  лица, привлекаемого к административной ответственности, и считает, что несоблюдение условий лицензирования  предпринимателем Петровым Ю.А.   доказано материалами дела.

Основанием для данного вывода является следующее:

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637 установлено, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 утверждено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, пунктами 5.7.2 и 5.7.4 которого установлено, что на каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должен быть составлен паспорт и схема маршрута с указанием опасных мест. В указанные документы должны своевременно вноситься данные об изменении дорожных условий. Каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.

В Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами; обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности) (пункты 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3).

Вышеназванные лицензионные требования и условия индивидуальным предпринимателем Петровым Ю.А. не были соблюдены, что подтверждается материалами дела.

Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Представитель заявителя в судебном заседании указала, что ответчик осуществляет перевозочную деятельность по своей лицензии, ему выдана лицензионная карточка на автомобиль, поэтому доводы ответчика об осуществлении перевозок по графику движения ИП Горюновой несостоятельны.

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда, что на дату рассмотрения дела составляет 3.000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Петрова Юрия Анатольевича (05.05.1957 г.р., г.Ульяновск, ул.Сельдинская, 65-7, г.Ульяновск, ул.Л.Шевцовой, 61а-165, ОГРН304732717500153) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда в сумме 3.000 рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Об уплате штрафа ИП Петров Ю.А. должен поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке решение будет направлено судом для принудительного взыскания.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней  со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном порядке.

СудьяМ.А.Семенова