Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-198/2024 (12-442/2023;) от 18.12.2023

Дело №12-198/2024 (12-442/2023)

59RS0027-01-2023-005453-55

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2024 года                  с. Березовка Пермского края

Судья Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Березовка) Зорина О.В.,

при секретаре Рязановой Л.Н.,

с участием защитника ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» - Кирьяновой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО по делу об административном правонарушении 10№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в порядке ч.3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» - Кирьянова И.В., обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить как незаконное и необоснованное, основанное на недопустимых доказательствах.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимало, о времени и месте судебного заседания извещено.

Защитник ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» - Кирьянова И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, в письменных дополнениях к жалобе указала о том, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, выражается в движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения, тогда как в постановлении указано о том, что ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» осуществил перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения. Кроме того, в постановлении не указано, что правонарушение совершено на автомобильной дороге, не указан субъект Российской Федерации (<адрес>), не указаны конкретные географические координаты. Постановление вынесено на оснований доказательств, полученных с нарушением требований закона, имеет место нарушение Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» Кирьянову И.В., исследовав представленные в материалы дела письменные документы, судья приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент вмененного события правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 425-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановления о привлечении ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ в 13:11:15 на «Голдыри-Орда-Октябрьский» участок км 0+900, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством 560361, государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «Юговской комбинат молочных продуктов», в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществил перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК.

Указанные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-Р(М)ВС, заводской №-М, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/12-10-2023/286431392 от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ включительно, и послужили основанием для привлечения ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; его виновность в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится объективная сторона вменяемого правонарушения, квалифицирующие признаки которой должны быть описаны в постановлении, как обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют несколько самостоятельных составов правонарушений, в том числе выразившихся в движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Таким образом, диспозиция приведенной нормы предусматривает движение транспортного средства с превышением определенных в ней параметров габаритов, массы транспортного средства или нагрузки на ось без специального разрешения, а не осуществление перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения.

Признавая ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективная сторона которой содержит несколько самостоятельных составов административных правонарушений, выражающихся в превышении определенных параметров габаритов, массы транспортного средства или нагрузки на ось без специального разрешения, должностное лицо указало в постановлении, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:11:15 на «Голдыри-Орда-Октябрьский» участок км 0+900, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством 560361, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Юговской комбинат молочных продуктов», в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществил перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, при этом должностное лицо административного органа, описывая событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с перевозкой тяжеловесного груза, не раскрывает объективную сторону вменяемого административного правонарушения, а именно не указывает, на какую величину превышены параметры габаритов, масса транспортного средства или нагрузка на ось.

Кроме того, как обосновано указано в дополнительных пояснениях к жалобе, со ссылкой на п. 39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, к событию административного правонарушения относится место совершения административного правонарушения, данное обстоятельство входит в предмет доказывания и подлежит выяснению по делу об административном правонарушении.

В постановлении должностного лица не указано, что правонарушение совершено на автомобильной дороге, не указан субъект Российской Федерации (<адрес>), не указаны конкретные географические координаты.

Таким образом, содержание постановления об административном правонарушении не позволяет однозначно установить место и событие административного правонарушения, квалифицировать деяние по указанной в постановлении норме и тем самым определить предмет доказывания по настоящему делу.

С учетом представленных к жалобе доказательств, размещенных в свободном доступе на сайтах сети Интернет, а именно гражданско-правового договора № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по модернизации автоматизированной информационной системы «Весового и габаритного контроля» на территории <адрес>; акта о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ; гражданско-правового договора № об оказании услуг по метрологической поверке автоматических пунктов весового и габаритного контроля; гражданско-правового договора № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по восстановлению работоспособности динамических информационных табло, расположенных на автомобильных дорогах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; руководства по эксплуатации системы дорожно - весового контроля (модификация: СВК-2-Р(М)ВС); сведений с сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии; а также фотоматериалов на бумажном носителе и флеш-накопителе; принимая во внимание ответ на обращение и.о. Уполномоченного по защите прав предпринимателей в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы о том, что, в указанном случае, имело место нарушение Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности п.п.42,44,45,46, судья находит заслуживающими внимания, равно как и доводы жалобы относительно корректности расчетов, приведенных в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого вынесено обжалуемое постановление.

Так, по данным товарно-транспортных накладных № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в транспортном средстве перевозился груз-сырое молоко в общей массе 11 390. Согласно паспорту транспортного средства №<адрес> тип ТС цистерна, его масса составляет без нагрузки 13100 кг, разрешенная максимальная масса 27700 кг (л.д. 13,14,15.16).

Таким образом, общая фактическая масса цистерны с перевозимым грузом составляет 24 490 кг (13100+11390), тогда как по данным акта № от ДД.ММ.ГГГГ фактическая масса составила 25990 кг.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных норм, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, влекущие отмену обжалуемого постановления.

Срок давности привлечения ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в настоящее время, истек, следовательно, допущенные процессуальные нарушения не могут быть устранены, поэтому постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.    

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юговской комбинат молочных продуктов», отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.    

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в течение

десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                       О.В. Зорина