Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-213/2023 от 07.06.2023

    Дело №12-213/2023                                                                       76RS0014-02-2023-000261-34

Р Е Ш Е Н И Е

    город Ярославль                                                                                               31 июля 2023 года

    Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Бекенев Д.В.,

    при секретаре судебного заседания Огореловой А.И.,

    с участием:

    директора ООО «Гарант-Сервис» Ратниковой Г.Н.,

    защитника Ратникова А.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Гарант-Сервис» Ратниковой Г.Н. на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области ФИО1 НОМЕР от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

    У С Т А Н О В И Л:

    В соответствии с постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области ФИО1 от 30 марта 2023 года ООО «Гарант-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. В постановлении указано, что ООО «Гарант-Сервис» не предоставило в Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в установленном порядке в срок до 1 февраля 2023 года первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2022 год, утвержденной приказом Росстата №627 от 09.10.2020 года.

Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и подлежащим отмене, директор ООО «Гарант-Сервис» Ратникова Г.Н. обжаловала его в суд. В обоснование жалобы заявитель указывает, что указанная форма 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» сдана заявителем 10 марта 2023 года в Росприроднадзор в электронном виде, что подтверждается протоколом о сдаче, считает, что нарушения срока сдачи отчета нет, поскольку на бланке формы указаны два срока: 1 февраля и 15 марта, поэтому логично считать крайним сроком 15 марта. Кроме того, заявитель отмечает, что на официальном сайте Ярославльстата должна быть указана информация о необходимости сдачи такой формы для ООО «Гарант-Сервис», но в действительности такой информации нет. Ратникова Г.Н. обращает внимание, что о рассмотрении дела ООО «Гарант-Сервис» не было уведомлено надлежащим образом. Указывая в жалобе, что даже при наличии инкриминируемого ООО «Гарант-Сервис» правонарушения, оно является малозначительным, заявитель просит отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу.

Заявитель и защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, при этом Ратникова Г.Н. пояснила, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество не было уведомлено уполномоченным органом, что подтверждается сведениями о почтовом отправлении соответствующего извещения, о возбуждении дела об административном правонарушении ей также не было известно.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Материалы дела об административном правонарушении данных о надлежащем уведомлении ООО «Гарант-Сервис» о рассмотрении дела не содержат. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления – определения о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, направленного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области в адрес ООО «Гарант-Сервис», имеющегося в материалах дела об административном правонарушении и приложенного к жалобе, на момент вынесения обжалуемого постановления срок хранения указанного почтового отправления не истек, возможность его получения обществом не была утрачена. Таким образом, в нарушение положений ч.2 ст.25.1, п.2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ ООО «Гарант-Сервис» не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении, что повлекло существенное нарушение прав указанного лица на защиту и исключало возможность вынесения 30 марта 2023 года обжалуемого постановления.

На новое рассмотрение дело направлению не подлежит, поскольку в силу правил, закрепленных в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, в соответствии с положениями п.п.2, 3, 4 и 5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд не вправе обсуждать вопрос о наличии в чьих-либо действиях состава какого-либо правонарушения, а также доказанность виновности в его совершении, то есть вновь оценивать доказательства по делу. В настоящее время возможность правовой оценки действий лиц, ответственных за соблюдение норм статистической отчетности, на предмет привлечения к административной ответственности в данном конкретном случае утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области ФИО1 НОМЕР от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Гарант-Сервис» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                                           Д.В. Бекенев