Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-20/2023 от 31.01.2023

Дело №13-20/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 февраля 2023 года с. Карагай Пермский край

Судья Карагайского районного суда Пермского края Малегина Е.А.,

при секретаре судебного заседания Филимоновой О.Н.,

с участием представителя заявителя – администрации Карагайского муниципального округа Пермского края Азиевой С.Ш. к, действующей по доверенности,

представителя взыскателя - помощника прокурора Карагайского района Пермского края Ябуровой М.К.,

рассмотрев заявление администрации Карагайского муниципального округа Пермского края об отсрочке исполнения решения Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Администрация Карагайского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края возложена обязанность по предоставлению ФИО1, ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, площадью не менее 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края, до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что Администрацией Карагайского муниципального округ во исполнение решения предприняты следующие меры: ФИО1 предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО1 подписан отказ от предлагаемой квартиры. Иные свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда для предоставления на сегодняшний день отсутствуют. В соответствии с пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказом Министерства финансов Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень муниципальных образований Пермского края, распределенных в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы в объеме доходов местного бюджета. На основании этого Перечня Карагайский муниципальный округ является высокодотационным и отнесен к 5 группе, в бюджет которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы превышает 50 % объемов доходов местного бюджета. На сегодняшний день администрации Карагайского муниципального округа требуется финансирование в размере <данные изъяты> (15 аварийных домов, 266 человек) для расселения граждан из аварийного жилищного фонда. Таким образом, администрацией Карагайского муниципального округа предусмотрено финансирование в размере <данные изъяты> для покупки жилого помещения во исполнение решения Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В связи с тем, что нуждающихся, состоящих в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма 266 человек, приобрести жилое помещение незамедлительно не представляется возможным.

Заслушав представителя должника Азиеву С.Ш.к, настаивавшую на удовлетворении заявления по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснившую, что в настоящее время принимаются меры к исполнению решения, в том числе по подбору жилого помещения и организации аукциона, представителя взыскателя - прокурора Ябурову М.К., просившую в удовлетворении заявления отказать в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о принимаемых должником надлежащих мерах для его исполнения, изучив заявление должника, отзыв прокурора Карагайского района, полагавшего, что, обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Карагайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, администрация Карагайского муниципального округа не представила доказательств невозможности исполнения решения суда, материалы гражданского дела №, материалы, представленные в обоснование заявленного требования, суд приходит к следующему.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса. По смыслу указанных норм права закон предусматривает возможность отсрочки и рассрочки исполнения судебного решения, что означает изменение срока его исполнения. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. При этом, интересы взыскателя должны быть учтены в обязательном порядке.

Частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установлено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (части 1 - 2) предусмотрено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края возложена обязанность по предоставлению ФИО1, ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, площадью не менее 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края.

При решении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд должен учитывать интересы не только должника, но и взыскателя; основания для предоставления отсрочки исполнения судебного решения должны быть реальными, в противном случае она становится инструментом затягивания реального исполнения решения и будет противоречить общим принципам правосудия.

В заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация Карагайского муниципального округа указывает, что в рамках исполнения решения суда должником предприняты следующие меры: ФИО1 предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО1 подписан отказ от предлагаемой квартиры. Иные свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда для предоставления на сегодняшний день отсутствуют. На основании Перечня муниципальных образований <адрес>, распределенных в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы в объеме доходов местного бюджета Карагайский муниципальный округ является высокодотационным и отнесен к 5 группе, в бюджет которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы превышает 50 % объемов доходов местного бюджета. На сегодняшний день администрации Карагайского муниципального округа требуется финансирование в размере 137 549 652, 80 рублей (15 аварийных домов, 266 человек) для расселения граждан из аварийного жилищного фонда. Таким образом, администрацией Карагайского муниципального округа предусмотрено финансирование в размере 1 115 000 рублей для покупки жилого помещения во исполнение решения Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В связи с тем, что нуждающихся, состоящих в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма 266 человек, приобрести жилое помещение незамедлительно не представляется возможным.

Доказательств, объективно свидетельствующих о возможности исполнения судебного решения в испрашиваемый срок суду не представлено, администрация муниципального округа ссылается на то, что в бюджете муниципального образования предусмотрено финансирование в размере 1 115 тыс. руб. для покупки жилого помещения во исполнение решения суда. Вместе с тем, копия выписки из бюджета не подтверждает то, что указанные денежные средства будут непосредственно направлены на покупку жилого помещения для последующего предоставления по договору социального найма ФИО1 Жилое помещение, ранее предложенное ФИО1 в порядке исполнения решения не соответствует санитарным и техническим требованиям, в нем отсутствует водоснабжение, квартира имеет печное отопление, не подключена к электроснабжению, при этом ФИО1 является инвалидом и иного дохода, кроме пенсии по инвалидности, не имеет.

Неустранимых на момент обращения в суд обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок судом также не установлено. Сама по себе возможность приобретения должником жилого помещения для ФИО1 и ФИО2 не свидетельствует объективно о том, что решение будет исполнено в срок, испрашиваемый заявителем.

    Таким образом, администрацией Карагайского муниципального округа Пермского края в настоящее время не предпринимается необходимых действий для исполнения решения суда, неисполнение решения суда нарушает права гражданина на жилье, в этой связи суд считает, что заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым возложена обязанность на администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края возложена обязанность по предоставлению ФИО1, ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, площадью не менее 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 203, 225, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

    администрации Карагайского муниципального округа в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Карагайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым на администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края возложены обязанности по предоставлению ФИО1, ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, площадью не менее 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края, отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья                      Е.А. Малегина