Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1748/2023 ~ М-997/2023 от 03.04.2023

УДД 61RS0019-01-2023-001251-377

Дело №2-1748/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 год г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боровской ИА к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании право собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Боровская И.А. обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что в 2019 году своими силами и средствами построила гараж общей площадью 110,9 кв. м. по адрес <адрес> на земельном участке, принадлежащем ей на праве частной собственности, кн №, площадью 9442 кв.м., земли населенных пунктов, для эксплуатации нежилых строений, для размещения объектов производственной деятельности, адрес: <адрес>.

Ранее она обращалась за получением разрешения на строительство, однако Администрация г. Новочеркасска письмом от 01.06.2018 № 57.1.2.2/2291 отказала в выдаче разрешения не строительство.

Уведомлением от 28.12.2022 Управлением Росреестра по РО регистрация права собственности была приостановлена по основаниям создания гаража на земельном участке, предназначенном для эксплуатации нежилых строений, для размещения объектов производственной деятельности.

Боровская И.А. просила суд с учетом уточненных исковых требований признать за ней право собственности на нежилое здание гараж общей площадью 110,9 кв. м. по адресу <адрес>, расположенного на земельном участке, к/н: №, площадью 9442 кв.м., земли населенных пунктов, для эксплуатации нежилых строений, для размещения объектов производственной деятельности, адрес: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Дело в отношении Боровской И.А. рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Ленская М.П.., действующая на основании доверенности, поддержала требования истца. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрации г. Новочеркасска по доверенности Пачитская О.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебном заседании отсутствовал, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела по известному суду адресу.

Третьи лица Боровской Я.В., Кравченко Т.Н., Соколов И.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Суд установил, что согласно данным выписки из ЕГРН от 05.06.2023 земельный участок кадастровый номер № площадью 9442 кв.м., вид разрешенного использования: для эксплуатации нежилых строений для размещения объектов производственной деятельности, адрес: <адрес>, принадлежит на праве собственности Боровской И.А., номер государственной регистрации № от 27.04.2023.

Право собственности на земельный участок возникло на основании Договора купли-продажи земельного участка от 13.02.2018, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 15.02.2018.

14.10.2019 межу Боровской И.А. и Боровским Я.В., Кравченко Т.Н., Соколовым И.В. заключено соглашение об установлении сервитута, согласно которому Боровская И.А. предоставляет указанным лицам право прохода и проезда через свой участок к участкам Боровского Я.В., Кравченко Т.Н., Соколова И.В.

На принадлежащем земельном участке в 2019 году Боровская И.А. возвела нежилое строение гараж общей площадью 110,9 кв. м., год постройки 2019, адрес: <адрес>.

Боровская И.А. обратилась за получением разрешения на строительство, однако Администрация г. Новочеркасска письмом от 01.06.2018 № 57.1.2.2/2291 отказала ей в выдаче разрешения не строительство, указывая, что Боровской И.А уже было начало строительство.

Согласно заключению № 007/06-2023, выполненному ООО "АТИС", Гараж Лит. «А» расположенный по адресу: <адрес>, относится к зданиям II группы капитальности. По функциональной пожарной опасности относится к классу Ф.5.2 – складские здания и сооружения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения.

По своему конструктивному, объемно-планировочному решению соответствует требованиям Сборника 19: Сооружения, имеющиеся во многих отраслях народного хозяйства — Отдел III. Подъездные и внутренние автомобильные дороги — Раздел 2. Гаражи — Таблица 67. «Гаражи на 1—30 автомобилей», СП 113.13330.2016 Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*, имеет два эвакуационных выхода через распашные ворота, ориентированные непосредственно наружу, что не противоречит п. 4.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (зарегистрирован Росстандартом в качестве СП 112.13330.2011). Высота, набор помещений и выбор напольного покрытия соответствуют требованиям п. 5.1.8, п. 5.1.12, п. 5.1.44 СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей» (Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*).

Расположение здания гаража Лит. «А» на земельном участке по отношению к строениям, находящихся на соседних земельных участках, соответствует требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 4.13 приказа МЧС России от 14.02.2020 № 89 «Об утверждении изменения № 1 к своду правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденному приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288».

Все возведённые конструкции на дату произведенного осмотра находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию здания гаража Лит. «А» расположенного по адресу: <адрес>, и не угрожают жизни и здоровью людей, что не противоречит требованиям, оговоренным п. 28 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (последняя редакция) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В силу п. 7 "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

В силу п. 9 Обзора Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

С учетом того, что строительство нежилого здания гаража осуществлено на земельном участке, принадлежащем Боровской И.А. с соблюдением градостроительных и строительных норм; сохранение гаража не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать право собственности на нежилое здание гараж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Боровской ИА паспорт № к Администрации г.Новочеркасска ИНН №, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО ИНН № о признании права собственности на самовольную постройку.

Признать за Боровской ИА право собственности на нежилое здание гараж общей площадью 110,9 кв.м., год постройки 2019, адрес <адрес>, расположенного на земельном участке кадастровый № площадью 9442 кв.м., земли населенных пунктов для эксплуатации нежилых строений для размещения объектов производственной деятельности, адрес: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2023 года.