Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1365/2023 ~ М-1440/2023 от 31.08.2023

Дело № 2-1365/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Пос. Омсукчан       31 октября 2023 года

Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Егоркиной Г.В.,

при секретаре Карповой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Омсукчанского района Магаданской области Колыванова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омсукчанского района в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» об обязании в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить решение о предоставлении водного объекта «река Омчикчан, левый приток реки Сугой» в пользование в Министерстве природных ресурсов и экологии Магаданской области,

    У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омсукчанского района Магаданской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (далее - ООО «Водоснабжение») об обязании в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить решение о предоставлении водного объекта «река Омчикчан, левый приток реки Сугой» в пользование в Министерстве природных ресурсов и экологии Магаданской области.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения водного законодательства, в результате которой установлено, что постановлением администрации Омсукчанского муниципального округа от 05.08.2021 № 410 ООО «Водоснабжение» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах п. Дукат и п. Омсукчан Омсукчанского муниципального округа.

На основании лицензии МАГ 01726 ВР, выданной 14 августа 2023 года Департаментом по недропользованию по Дальневосточному ФО со сроком действия - 26 июля 2048 года, ООО «Водоснабжение» осуществляет геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод из месторождения подземных питьевых вод (далее - МППВ) Омчикчанское», участки «Нижний» и Верхний» в Омсукчанском. муниципальном округе для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения.

После потребления воды абонентами, использованная вода впадает в централизованную систему водоотведения посёлка Омсукчан, а затем в очистные сооружения. После санитарной очистки вода через очистные сооружения сбрасывается ООО «Водоснабжение» в реку Омчикчан, являющуюся левым притоком реки Сугой.

Указанное здание очистных сооружений передано ООО «Водоснабжение» по концессионному соглашению от 29 декабря 2022 года, заключённому между муниципальным образованием «Омсукчанский городской округ» в лице администрации Омсукчанского городского округа и ООО «Водоснабжение» (п. 5 Приложения № 1 к соглашению).

На основании п. 3.4.6 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Магаданской области, утвержденном Постановлением Правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 17-пп, Министерство предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Магаданской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением предоставления водных объектов в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, ООО «Водоснабжение» с даты начала осуществления хозяйственной деятельности (18 июня 2021 года) решение о пользовании водным объектом - п. Омчикчан, лев. приток р. Сугой в Министерстве природных ресурсов и экологии не получило.

По факту выявленных нарушений 23 декабря 2022 года и 05 мая 2023 года прокуратурой Омсукчанского района директору ООО «Водоснабжение» внесены представления об устранении нарушений природоохранного законодательства, которые по состоянию на 28 августа 2023 года не устранены.

В настоящее время ООО «Водоснабжение» пользуется водным объектом «река Омчикчан, левый приток реки Сугой» без решения о предоставлении указанного объекта в пользование, осуществляет сброс загрязняющих веществ в указанный водный объект без необходимого решения, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В данном случае кругом лиц, который невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов в силу численного непостоянства, являются жители муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ», а также лица, пребывающие на территории данного муниципального образования.

Ссылаясь на положения статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 1, 11, 55, 21                           Водного кодекса Российской Федерации, статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд обязать ООО «Водоснабжение» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить решение о предоставлении водного объекта «река Омчикчан, левый приток реки Сугой» в пользование в Министерстве природных ресурсов и экологии Магаданской области.

Определением судьи Омсукчанского районного суда Магаданской области от 5 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области.

Протокольным определением Омсукчанского районного суда Магаданской области от 12 октября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа.

В судебном заседании помощник прокурора Омсукчанского района Колыванов С.И. заявленное в иске требование к ответчику поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ООО «Водоснабжение» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Омсукчанского района                           Колыванова С.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ                               «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду - является, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

Из пункта 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации следует, что сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В силу части 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1, пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом другими федеральными законами.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

В силу части 2 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации в иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с 18 июня 2021 года ООО «Водоснабжение» зарегистрировано в качестве юридического лица.

В силу пунктов 2.1.1, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 Устава ООО «Водоснабжение» целью Общества является извлечение прибыли, в том числе через реализацию и решение вопросов местного значения (организация водоснабжения населения и водоотведения, повышения экономической эффективности, устойчивости и надежности функционирования централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения).

Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава ООО «Водоснабжение» Общество осуществляет в установленном законодательством РФ порядке следующие виды деятельности, являющиеся предметом деятельности Общества: оказание услуг водоснабжения и водоотведения (п. 2.2.1); водоподготовка, сбор, транспортировка, подача и реализация питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (п. 2.2.2); прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п. 2.2.3).

Постановлением администрации Омсукчанского муниципального округа от 5 августа 2021 года № 410 ООО «Водоснабжение» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах п. Дукат и п. Омсукчан Омсукчанского муниципального округа.

На основании лицензии МАГ 01726 ВР, выданной 14 августа 2023 года Департаментом по недропользованию по Дальневосточному ФО со сроком действия - 26 июля 2048 года, ООО «Водоснабжение» осуществляет геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод из месторождения подземных питьевых вод (далее - МППВ) Омчикчанское», участки «Нижний» и Верхний» в Омсукчанском. муниципальном округе для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения.

После потребления воды абонентами, использованная вода впадает в централизованную систему водоотведения посёлка Омсукчан, а затем в очистные сооружения. После санитарной очистки вода через очистные сооружения сбрасывается ООО «Водоснабжение» в реку Омчикчан, являющуюся левым притоком реки Сугой, что подтверждается ранее выданным решением Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области о предоставлении водного объекта в пользование от 23 марта 2021 года                      МУП «Экокомплекс», которое до передачи полномочий по указанному концессионному соглашению ООО «Водоснабжение» использовало реку Омчикчан, являющуюся левым притоком реки Сугой.

Указанное здание очистных сооружений передано ООО «Водоснабжение» по концессионному соглашению от 29 декабря 2022 года, заключённому между муниципальным образованием «Омсукчанский городской округ» в лице администрации Омсукчанского городского округа и ООО «Водоснабжение»                 (п. 5 Приложения № 1 к соглашению).

Решением собрания представителей Омсукчанского городского округа от 26 декабря 2022 года № 66 «О переименовании органов местного самоуправления Омсукчанского городского округа» администрация Омсукчанского городского округа переименована в администрацию Омсукчанского муниципального округа.

В соответствии с п. 3.4.6 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Магаданской области, утвержденном Постановлением Правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 17-пп, Министерство предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Магаданской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением предоставления водных объектов в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом в соответствии с письмом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 25 мая 2023 года № 9093/12-53                                 решение о предоставлении права пользования водным объектом р. Омчикчан, лев. приток р. Сугой по состоянию на 25 августа 2023 года не выдавалось.

По факту выявленных нарушений 23 декабря 2022 года и 05 мая 2023 года прокуратурой Омсукчанского района директору ООО «Водоснабжение» внесены представления об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Сведений об устранении выявленных нарушений ответчиком ООО «Водоснабжение» материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах судом установлено, что                       ООО «Водоснабжение» пользуется водным объектом «река Омчикчан, левый приток реки Сугой» без решения о предоставлении указанного объекта в пользование, осуществляет сброс загрязняющих веществ в указанный водный объект без необходимого решения, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, а именно жителей муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ», а также лиц, пребывающих на территории данного муниципального образования.

На основании изложенного требования истца к ответчику об обязании в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить решение о предоставлении водного объекта «река Омчикчан, левый приток реки Сугой» в пользование в Министерстве природных ресурсов и экологии Магаданской области, подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

        На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 2 ░░░░░░ 2023     ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░