Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4713/2020 ~ М-4100/2020 от 08.06.2020

            Дело № 2-4713/2020

            УИД № 35RS0010-01-2020-007750-49

            Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

город Вологда                                                    30 июня 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Прокошевой Н.С. при секретаре Коноваловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коминой Т. П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

            решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее по тексту также УПФР в г. Вологде Вологодской области, пенсионный орган) № от 22.01.2020 Коминой Т.П. отказано в установлении страховой пенсии по старости по пункту 19 части первой статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон № 400-ФЗ) поскольку не достигнуты сроки, предусмотренные частью 1.1. статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Указано, что требуемый специальный стаж продолжительностью 25 лет выработан на 12.10.2019, следовательно право на назначение досрочной страховой пенсии возникает не ранее 13.04.2020, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии необходимо обратится не ранее 13.03.2020.

            При этом согласно указанному решению в специальный стаж Коминой Т.П. не засчитаны, в числе прочих, следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2007 по 06.10.2007, с 26.11.2007 по 07.12.2007, с 07.04.2008 по 12.04.2008, с 14.11.2016 по 16.11.2016; периоды нахождения в командировках с 05.10.1994 по 07.10.1994, с 23.10.1995 по 25.10.1995; периоды нахождения на семинарах с 05.11.2001 по 09.11.2001, с 05.12.2011 по 06.12.2011, со ссылкой на то, что указанные периоды не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

            Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Комина Т.П. 08.06.2020 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором, с учётом уточнения, просила признать решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж оспариваемых периодов недействительным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика включить указанные выше периоды в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установить дату приобретения требуемого педагогического стажа – 25 лет на 01.09.2019 и назначить пенсию по истечении 6 месяцев, т.е. с 02.03.2020.

            Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления во все фонды, сохранялись все льготы. Указала, что периоды нахождениях в служебных командировках являются рабочим временем вне учреждения и оплачивается исходя из среднего заработка.

            В судебном заседании истец Комина Т.П. и её представитель по устному ходатайству Гуляева В.А. требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

            Представитель ответчика по доверенности Котова Л.Н. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в решении пенсионного органа № от 22.01.2020.

            Заслушав правовые позиции участников процесса, исследовав материалы дела и проанализировав всю совокупность представленных доказательств, суд пришел к следующему:

            в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

            Согласно пункту 19 части первой статьи 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 приведённого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

            Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 приведённой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

            В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ составят: возраст, по достижении которого возникает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 + 12 месяцев.

            В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в пункте 19 части первой статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

            Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии требуемой продолжительности специального стажа (25 лет педагогической деятельности), возникает через 6 месяцев после даты, на которую выработана указанная продолжительность стажа.

По материалам дела судом установлено, что истец осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

            Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов обязательным условием выполнения работы является повышение квалификации.

            В частности, пунктом 7 части первой статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 на педагогического работника возложена обязанность систематически повышать свой профессиональный уровень.

            Судом установлено, подтверждено документально и не оспаривалось представителем ответчика, что в периоды с 26.09.2007 по 06.10.2007 (приказ № от 28.09.2007 – л.д. 40; удостоверение о краткосрочном повышении квалификации в ГОУ ВПО «Вологодский государственный педагогический университет» по программе «Актуальные проблемы физического воспитания в условиях модернизации школьного образования», регистрационный номер № – л.д. 45), с 26.11.2007 по 07.12.2007 (приказ № от 21.12.2007 – л.д. 41; свидетельство ГОУ ДПО «Вологодский институт развития образования» учителей физической культуры высшей категории «Совершенствование профессионального мастерства педагога» от 12.04.2008, регистрационный номер № – л.д. 46), с 07.04.2008 по 12.04.2008 (приказ № от 24.04.2008 – л.д. 42; свидетельство ГОУ ДПО «Вологодский институт развития образования» учителей физической культуры высшей категории «Совершенствование профессионального мастерства педагога» от 12.04.2008, регистрационный номер № – л.д. 46; расчётный листок за апрель 2008 г. – л.д. 34), с 14.11.2016 по 16.11.2016 (приказ № от 07.11.2016 – л.д. 44; расчётный листок за ноябрь 2016 г. – л.д. 38; удостоверение о повышении квалификации № АОУ ВО ДПО «Вологодский институт развития образования» по программе «Образование обучающихся с задержкой психического развития в контексте требований ФГОС НОО ОВЗ» от 03.12.2016, регистрационный номер № – л.д. 48) Комина Т.П. прошла курсы повышения квалификации, а также находилась на семинарах в период с 05.11.2001 по 09.11.2001 (приказ № № от 05.11.2001 – л.д. 39), с 05.12.2011 по 06.12.2011 (приказ № от 02.12.2011 – л.д. 43; расчётный листок за декабрь 2011 г. – л.д. 36; карточка-справка за 2011 г. – л.д. 35; копия сертификата о прохождении обучения в АОУ ВО ДПО (повышения квалификации) специалистов «Вологодский институт развития образования» по теме «Подготовка экспертов к аттестации педагогических кадров» от 06.12.2011, регистрационный номер № – л.д. 47), что также подтверждается справкой МОУ «СОШ №» о прохождении курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в указанные выше спорные периоды (л.д. 12).

            Положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

            Поскольку повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства; Комина Т.П. направлена на курсы повышения квалификации работодателем; в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

            Период нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и семинары (следовательно, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность), вышеназванные периоды незаконно не включены пенсионным органом в специальный педагогический стаж Коминой Т.П., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

            Учитывая изложенное, на ответчика следует возложить обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Коминой Т.П., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2007 по 06.10.2007, с 26.11.2007 по 07.12.2007, с 07.04.2008 по 12.04.2008, с 14.11.2016 по 16.11.2016 и периоды нахождения на семинарах с 05.11.2001 по 09.11.2001, с 05.12.2011 по 06.12.2011.

Кроме того, в период с 05.10.1994 по 07.10.1994 (приказ № от 13.10.1994 г.), с 23.10.1995 по 25.10.1995 (приказ № от 23.10.1995) Комина Т.П. направлялась работодателем в командировки для прохождения семинаров в <адрес> и в <адрес> соответственно, что подтверждается архивной справкой от 27.05.2015 № (л.д. 24-26).

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с тем, что в указанный период времени у истца не прерывались правоотношения с работодателем, сохранялось рабочее место, должность и заработная плата, данные периоды также необоснованно исключены пенсионным органом из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Страховые взносы перечисляются в полном объёме.

С учётом подлежащих включению в специальный стаж периодов, датой приобретения Коминой Т.П. 25-летнего стажа педагогической работы является 01.09.2019.

Суд полагает верным возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента возникновения права Коминой Т.П., то есть с 02.03.2020.

Таким образом, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

            Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области № от 22.01.2020 об отказе в установлении страховой пенсии Коминой Т. П. незаконным в части не включения в специальный стаж оспариваемых периодов.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области включить в специальный стаж Коминой Т. П., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2007 по 06.10.2007, с 26.11.2007 по 07.12.2007, с 07.04.2008 по 12.04.2008, с 14.11.2016 по 16.11.2016;

- периоды нахождения в командировках с 05.10.1994 по 07.10.1994, с 23.10.1995 по 25.10.1995;

- периоды нахождения на семинарах с 05.11.2001 по 09.11.2001, с 05.12.2011 по 06.12.2011.

Определить дату приобретения Коминой Т. П. 25-летнего стажа педагогической работы 01.09.2019.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской досрочно назначить Коминой Т. П. страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента возникновения права, то есть со 02.03.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                        Н.С. Прокошева

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2020.