Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-180/2020 от 24.09.2020

Дело № 12-180/2020

УИД 12RS0001-01-2020-002079-72

    РЕШЕНИЕ

              по жалобе на постановление об административном правонарушении

20 октября 2020 года                                                                                г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Передриенко Г. Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Волжск", ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес>

Установил:

Постановлением № заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрацией городского округа «Город Волжск» подана жалоба с учетом уточнений, в которой просит отменить постановление, указывая на отсутствие вины, в связи с тем, что заявитель извещал Министерство образования и науки Республики Марий Эл о наличии неисполненных решений суда по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда и включении в план бюджета расходов по предоставлению субвенции Республики Марий Эл на последующий год. В пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в 2020 году заявителем проведены процедуры размещения заказов, в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам которых, заключено 7 муниципальных контрактов на приобретение жилья для детей сирот и оставшихся без попечения родителей (во исполнение судебных решений) и 3 муниципальных контракта (для очередников), остальные признаны не состоявшимися. Иных свободных жилых помещений в муниципальном фонде не имеется.

Представитель администрации городского округа «Город Волжск» Онучина Т.А., участвующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, пояснила аналогичное изложенному в ней. Дополнила, что 7 приобретенных жилых помещений предоставлены детям сиротам и оставшимся без попечения родителей по решениям судов, принятым ранее решения суда о предоставления жилого помещения Ф.И.О.

Заместитель старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Передриенко Г.Н., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя администрации, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС № (выдан Волжским городским судом Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на основании судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) требования об обязании администрацию городского округа «<адрес>» предоставить Ф.И.О., относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства, в срок ДД.ММ.ГГГГ, который установлен постановлением судебного пристава о совершении должником обязательных действий от ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ (в рамках исполнительного производства №-ИП).

Вместе с тем, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку сделан без учета всех обстоятельств дела.

Ф.И.О. подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно частей 1, 2, 3 статьи 5 Закона Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года N 13-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями и сохранения принадлежащих им жилых помещений" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл. Финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предусматриваются ежегодно в республиканском бюджете Республики Марий Эл в виде субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов. Общий объем субвенций по Республике Марий Эл, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется как сумма объемов субвенций, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, переданные на осуществление отдельных государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Пунктами 2, 3 Порядка предоставления субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл из республиканского бюджета Республики Марий Эл на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 ноября 2014 года N 581 предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год и на плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству образования и науки Республики Марий Эл (далее - Министерство) на реализацию указанных мероприятий.

Перечисление субвенции бюджету городского округа, муниципального района в Республике Марий Эл осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств соответствующего бюджета, отвечающих целям предоставления субсидии.

Главным распорядителем средств, предусмотренных для предоставления субвенции, является Министерство.

Администрацией городского округа «Город Волжск» направлялись письма в Министерство образования науки Республики Марий Эл о включении субвенции в бюджете Республики Марий Эл на приобретение жилых помещений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: письмо от ДД.ММ.ГГГГ - на 2020 год, в связи с наличием 18 неисполненных решений судов, письмо от ДД.ММ.ГГГГ - на 2021 год, в связи с наличием 13 неисполненных решений судов (л.д.69-70).

Как следует из приложения № к Закону Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № в 2020 году бюджету городского округа «Город Волжск» запланированы субвенции из федерального и республиканского бюджетов на мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в сумме 16 688,01775 тыс. рублей, в том числе на исполнение судебных решений 13 552,32426 тыс. рублей; в 2021 года 14 170,07019 тыс.рублей и 10 641,41322 тыс.рублей соответственно.

Поступило на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений 6 607 073,62 рублей, на них приобретено 7 жилых помещений, для приобретения жилых помещений в порядке очереди поступило 2 858 142, 87, приобретено 3 жилых помещения. В срок до ДД.ММ.ГГГГ планируется разместить 7 извещений о приобретении жилых помещений. Свободные жилые помещения в муниципальном фонде отсутствуют (л.д.71, 73).

При этом при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа «Город Волжск» процедур размещения заказов в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не состоявшимися признаны 17 электронных аукционов (л.д.9-27).

Представитель администрации городского округа «Город Волжск» Онучина Т.А. пояснила в суде, что 7 приобретенных жилых помещений предоставлены детям сиротам и оставшимся без попечения родителей по решениям судов, принятым ранее решения суда о предоставления жилого помещения Ф.И.О.

Таким образом, из представленных письменных доказательств следует, что администрацией городского округа «Город Волжск» приняты все зависящие от нее меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5КодексаРоссийскойФедерации об административныхправонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статей 30.7, 30.8 КодексаРоссийскойФедерации об административныхправонарушениях,

Решил:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Передриенко Г. Н. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Волжск" отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с отсутствием состава административного правонарушения).

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                    Ю.Р.Глухова